新增用地经国家统一征用后，由国土资源管理部门进行开发和出让。
第四条 土地收储交易应当遵循“统一规划，统一征用，统一开发，统一出让，统一管理”的原则，建立“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的土地收储运作机制。
第五条 各级人民政府应当支持土地收储机构的发展。土地收购储备资金可以采取银行贷款、出让金核定和财政补助等方式解决。
第六条 严格实行国有土地有偿使用制度。除按法律规定应以划拨方式提供的用地外，其他建设需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用，并按照下列方式办理：
(一)经营性用地的使用权出让，必须实行招标拍卖挂牌出让。
(二)机关、企事业单位划拨用地改变用途或者转让的，应当由土地收储机构统一收购后，纳入统一储备、出让，并办理相关手续。
(三)涉及国有企业划拨用地转让，按国家和省现行政策规定执行。
(四)国土资源管理部门应当强化对土地二级市场的调控。国有土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价入股、投资或者改变用途的，必须经有土地评估资质的机构评估后，在国土资源管理部门的监管下进行，并依法缴纳土地收益金及有关税费。
(五)及时确定和更新基准地价，严格地价管理。县级国土资源管理部门根据基准地价和标定地价，制定协议出让价最低标准。协议出让价不能低于标定地价的70％，并保证国家有一定的土地出让收益。
协议出让地价必须进行公示，公示15天后无异议的，方可办理相关手续。
(六)任何单位和部门不得擅自改变划拨用地的用途和非法转让划拨用地；不得越权减免和截留国有土地使用权有偿使用收入。
第七条 各级人民政府利用国有土地进行招商引资，不得违反国有土地有偿使用的政策规定。
招商引资企业的国有土地必须实行有偿使用，并依法向国家缴纳土地出让金。
第八条 各级人民政府扶持招商引资企业，可以实行土地出让金“先征后返”的政策。即先由招商引资企业向国家全额缴纳土地出让金，经县级以上人民政府批准，可以在一定时期内视企业的实际投资额及对地方经济的贡献，再向该企业返还全部或者部分土地出让金。
利用土地出让金扶持的招商引资企业，必须是发展方向符合国家产业政策，符合环保要求，发展潜力大，市场前景好，并能促进当地经济和社会事业发展的企业。
