（五）保证教育、科学、卫生等重点支出的需要。国家今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村实施国家西部“两基”攻坚计划，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。各级财政要按照有关规定，努力增加对教育、科学的投入；加大对卫生事业的投入力度，重点支持公共卫生体系建设和农村医疗卫生工作，切实改善农村医疗卫生条件。
（六）加大对“三农”的支持力度，支持农业生产结构调整，改善农业生产条件，促进农业和农村经济发展。支持农村劳动力培训和劳务输出，增加农民收入。
（七）落实国家政策，推进粮食购销体制改革，积极探索直接补贴农民的有效方式。
（八）落实中央出口退税负担机制改革政策，支持外贸企业改革和发展。
（九）合理调整财政支出结构，严格控制一般性财政支出。在保证重点支出的同时，大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费等一般性支出。坚决制止兴建楼堂馆所，反对搞所谓“形象工程”和“政绩工程”。
四、进一步做好部门预算的编报工作
2004年，要进一步改进和规范省级部门的预算编制工作。各部门要编制综合财政预算，统筹安排预算内外资金。所有省级部门的预算外资金都要纳入预算管理，或实行收支脱钩的预算管理方式。预算安排首先保证人员、公用支出。专项支出预算要优先安排党中央、国务院和省委、省政府确定的重大事项所需资金，一般性项目原则上实行零增长。要进一步硬化预算约束，除特殊情况外，年度预算执行中一般不追加预算。在2003年编制政府采购预算的基础上，2004年，所有省级预算单位和社会团体都要继续编制政府采购预算。要完善国库集中收付制度，进一步扩大财政直接支付范围。2004年，省级继续向省人民代表大会重点报送省农牧厅、省发展计划委、省建设厅、省经贸委、省卫生厅和省体育局等15个部门的部门预算。2004年省级部门预算编制的具体办法、步骤，按省财政厅的有关规定执行。
各市、州、地要进一步改进和细化预算编制，科学合理地编制预算，扩大实行部门预算的范围，积极推进综合财政预算改革。根据省财政厅、中国人民银行兰州中心支行转发《财政部、
中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知》（甘财预〔2003〕65号）规定，从2004年1月1日起，将原实行预算外管理的76项行政事业性收费纳入预算管理。
