二、2004年财政收入安排及政策要点
（一）财政收入预算安排要立足经济发展，积极稳妥，打实打足。地方财政收入增幅要略高于国内生产总值的增幅。增消“两税”收入按照国家税务总局确定的任务落实。
（二）进一步推进农村税费改革试点，适当降低农业税税率，取消农业特产税，改征农业税，切实减轻农民负担。
（三）严格控制税收优惠政策。税收制度和税收政策的制定调整权在中央。任何地方和部门不得越权减免税收，不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策，已经出台的要立即纠正。同时，清理和规范现行税收优惠政策，已经到期的一律停止执行。对国家确定执行的各项税收优惠政策，必须严格按程序报批。
（四）进一步深化征管改革，做好税收基础工作。继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，坚持依法征管，据实征收，应收尽收，保持财政收入稳定增长。
（五）积极调整市（州、地）以下分税制财政体制，合理划分收支，调动各级政府生财、聚财、理财的积极性。
三、2004年财政支出安排及政策要点
（一）继续落实积极财政政策。2004年中央将根据经济形势变化和深化改革的要求，完善积极的财政政策，适当调减国债的投资规模，调整国债投资使用方向。我们要按照省委十届四次全委会确定的“发展抓项目”的工作方针，加强协调配合，准确把握国债资金项目投向，积极争取中央加大对我省国债项目的投入力度。要采取有效措施，加强国债资金管理，提高国债资金的使用效益。
（二）保工资，保运转。各级财政要按照“一要吃饭、二要建设”的原则，在预算中足额安排国家统一规定的当年机关事业单位职工工资、津贴、补贴经费，保证机关正常运转和执法办案所需经费，确保预算执行中国家统一规定的当年职工工资按时、足额发放。
（三）进一步做好就业再就业和社会保障工作，保持社会稳定。各级财政要努力增加社会保障支出，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金按时足额发放。继续争取中央支持，做好政策性破产企业下岗失业人员再就业工作。进一步完善城镇企业职工基本养老、失业、医疗保险和城市居民最低生活保障制度。
（四）认真贯彻落实省委关于进一步深化国有企业改革的意见，深化国有资产管理体制改革，大力推行产权多元化的股份制改革，加快国有中小企业产权制度创新。要积极落实有关政策，多方筹措资金，增加社会保障资金和安置关闭破产企业职工专项资金，支持国有企业改革和发展，保证省属国有企业管理体制调整政策的落实。
