甘肃省人民政府关于编制2004年省级预算和各地预算有关问题的通知
（甘政发[2003]113号 2003年12月4日）
各市、自治州人民政府，各地区行政公署，省政府各部门：
根据《
中华人民共和国预算法》和《国务院关于编制2004年中央和地方预算的通知》（国发〔2003〕25号）精神，现就编制2004年省级预算和各地预算的有关问题通知如下：
一、2004年全省财政经济形势分析和编制2004年预算的总体要求
2004年，我省国民经济将继续保持良好的发展势头。国家深化经济体制改革，扩大对外开放，继续实行积极的财政政策，实施西部大开发战略，都将对我省经济发展起到积极地推动作用。但是，随着经济全球化和国际、国内市场的进一步开放，市场竞争将会更加激烈。从国内看，我国正处于经济体制改革、结构调整的关键时期，下岗再就业问题比较突出，新增就业岗位难以满足需要。从省内看，经济发展面临许多挑战，经济运行中许多深层次矛盾将进一步显现。受自然灾害、农业生产结构调整和粮食等农产品价格波动影响，农民收入增长缓慢。国有企业改革任务艰巨，社会总体需求仍未转旺。初步预计，2004年我省经济将继续保持稳定增长，物价总水平比2003年略有上涨。
2004年财政收支规模将进一步扩大，但收支矛盾仍相当突出。从收入方面看，落实再就业、西部大开发、支持高新技术产业发展、减轻农民负担等税收优惠政策，会直接影响到财政收入的稳定增长。从支出方面看，财政预算安排要体现保稳定、保运转、保改革、保重点。保证机关事业单位职工工资发放，做好“两个确保”、城市“低保”和再就业工作，支持企业改革和发展，落实天然林保护、退耕还林政策，深化农村税费改革，推进农村卫生工作等，都需要大量增加支出。
根据对2004年财政经济形势的分析，编制全省2004年预算的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十届四次全委会精神，继续落实国家积极的财政政策和西部大开发战略，落实中央和省上关于深化国有企业改革的政策措施，落实就业和再就业的政策措施，促进全省国民经济和社会各项事业全面发展。要依法治税，从严治税，加强收入征管，确保财政收入稳定增长。要按照公共财政要求，坚持“一要吃饭，二要建设”和集中财力办大事的原则，大力调整和优化财政支出结构，努力保证重点支出需要。要继续深化财政改革，推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”改革，逐步实现预算编制的科学、规范、透明，提高财政资金使用的有效性和安全性。要进一步推进农村税费改革试点，切实减轻农民负担。
