*注：本篇法规已被《湖南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（发布日期：2008年11月19日 实施日期：2008年11月19日）废止湖南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的通知
（湘政发[2004]7号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
我省是旅游资源大省，近年来旅游产业快速发展，2003年旅游总收入占国内生产总值6．3％，已成为第三产业的龙头和新的经济增长点。但是，我省旅游基础设施还比较落后，旅游资源的开发和保护总体水平还不高，尚未形成明显的产业优势。为认真贯彻落实胡锦涛总书记“把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神，加快实现我省由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越，现就进一步加快旅游产业发展的有关事项通知如下：
一、进一步统一认识，把旅游产业作为推进“三化”进程、全面建设小康社会的重要产业来抓。旅游业是拉动内需、扩大消费、带动相关产业发展的综合性产业，是增加就业、提高人民生活质量的富民产业，是扩大对外交流交往、展示对外形象的窗口产业和形象产业。各级各有关部门要充分认识发展旅游业的重要意义，把加快旅游业发展纳入重要议事日程，作为调整经济结构、加快推进我省“三化”进程、扩大对外开放、全面建设小康社会的战略性措施。要树立大开放、大旅游、大市场和可持续发展观念，坚持政府引导、社会参与、市场运作，有重点、分层次地合理开发旅游资源，加快壮大旅游产业规模，提升旅游产业发展水平，努力把旅游业培育成为国民经济新的支柱产业。
二、高起点编制旅游发展规划，引导旅游业高层次开发和可持续发展。在完善和实施《“十五”旅游发展计划》的基础上，由省旅游局牵头，相关部门配合，高起点编制《2005—2015年湖南旅游业发展总体规划》、 《“十一·五”旅游发展计划》和《湘西地区旅游发展规划》。各市州和重点县市区、重点景区也要作好旅游规划的编制工作。要把旅游发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，并与建设、交通、农业、林业、水利、国土、文化、环保等行业发展规划相衔接。要认真开展旅游资源普查，全面掌握各类旅游资源分布情况、开发现状，提高规划编制的科学性和针对性。通过规划的编制和实施，加强旅游资源的整合，提高旅游项目策划和建设水平，防止盲目开发和低水平重复建设。
三、加大政府引导性资金投入，扩大旅游领域招商引资。要以规划编制、市场开拓、配套设施建设为重点，加大政府旅游引导资金的投入，加强资金使用管理，充分发挥引导资金的效益。要保证各级旅游部门必要的工作经费、促销经费，提供必要的工作手段。要进一步解放思想，扩大旅游业对外开放，坚持市场化运作，策划、包装、推出一批旅游资源开发、旅游配套设施建设、旅游企业经营权转让、旅行社合资合作等招商项目，有针对性地开展旅游招商活动，广泛吸纳外资、沿海发达地区资金和民间资本，推进旅游投资主体多元化，多渠道增加对旅游业的投入。
