各级政府和有关部门要认真贯彻落实省政府关于全面推进国有粮食购销企业改革的各项政策措施。国有粮食购销企业要积极进行组织形式和经营机制创新，发挥优势、增强活动、强化管理、提高市场竞争能力。
（四）调整粮食风险基金包干政策和使用范围
从2004年1月1日起，取消省对市（地）、市（地对县（市）粮食风险基金逐级包干办法。对实行包干政策以来粮食风险基金节余的市（地），在2003年前节余的资金全部留给市（地），按粮食风险基金开支范围使用；对超包干的市（地），在2003年前超包干部分仍由其自行负担。
取消粮食风险基金包干办法后，粮食风险基金使用范围调整为：
1.对农民的直接补贴。
2.地方储备粮利息费用补贴。
3.政策性挂账利息补贴。包括陈化粮价差挂账利息补贴；省统一竞价销售陈粮发生的价差挂账利息补贴；经清理认定的1998年6月1日以后政策性亏损挂账利息补贴。
4.按保护价收购的老库存粮未销售前发生的费用利息补贴。
5.对国有粮食购销企业分流人员给予的适当补助。
6.与直接补贴相关的工作经费。
（五）完善宏观调控措施
建立健全省、市两级储备粮管理机制，结合储备库布局，选择省、市两级储备粮存库点；建立粮食预警机制，通过储备粮的吞吐调节，及时调控市场粮食价格，确保粮食市场繁荣稳定。
五、实施步骤
全省粮食补贴方式改革工作大体分四个阶段进行。
（一）人员培训和宣传发动阶段（2004年4月5日之前）
各地要按照本方案的内容和要求，对各级领导和工作人员及村级干部进行全面的业务培训，通过培训班，提高对粮食补贴方式改革的必要性、紧迫性以及重大意义的认识，充分了解和掌握补贴方式改革的内容、方法及各项政策。省政府即将下发《黑龙江省人民政府关于粮食补贴方式改革的公告》，各地要通过电视、报刊、广播等媒体，广泛宣传粮食补贴方式改革的意义、目的、内容及相关政策，使广大农民充分了解改革、理解改革、支持改革。
（二）制定实施方案阶段（2004年4月6日至5月5日）
各地要按照本方案要求，在认真调查摸底、测算核实的基础上，制定切实可行的具体实施方案。市（地）实施方案要在4月15日前报省粮食补贴方式改革领导小组审批，4月20日前省完成对市（地）实施方案的批复工作；4月30日前市（地）要完成对所属县（市）实施方案的批复工作，并报省粮食补贴方式改革领导小组备案。县（市）要依据市（地）批准的方案，于5月5日前印发《致农民群众的一封公开信》。
