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中共保定市委、保定市人民政府关于进一步优化发展环境的意见

  25、规范执法行为。紧紧抓住依法行政、公正司法两个关键环节,做到“四不”:不干预法律、法规和政策没有明文禁止的企业和个人行为;不滥用自由裁量权;不影响企业正常经营秩序;不轻易查封、冻结企业帐目、银行帐户和扣押企业财务。市政法委制定具体实施办法。

  26、提高执法效率。公、检、法机关查处经济纠纷或经济犯罪案件,要严格按法定程序和时限要求进行,要做到快立案、快办案、快结案。到期不能结案的,要向有关当事人说明理由。

  27、维护企业合法权益。企业所在地县(市、区)、乡两级党委、政府,要切实负起责任,对聚众到企业无理取闹、干扰企业正常生产经营的,依法坚决、迅速予以打击,对劝阻不力、处置不及时的国家工作人员坚决依法依纪追究责任。对侵犯企业经营者权益的行为,特别是对故意伤害、绑架、勒索企业经营者的犯罪活动,司法机关要依法从重从快打击。对诬告陷害、打击报复,致使企业经营者受到查究的,要在查清事实的基础上,依法严办。

  28、注重维护骨干企业的正常经营。为了保证重点项目建设顺利进行和骨干企业的正常经营,立案调查、传讯、拘留市、县利税大户、骨干企业和重点项目法人代表或对企业实施冻结帐户、划拔资金、资产抵压等重大强制措施,要事先与市县有关部门沟通,或者在实施强制措施后,尽快与市县有关部门沟通;对由于政府行为造成企业之间的担保借款、贷款,金融、政法部门在制定收贷措施和追究担保者的连带责任时,要注意与政府主管领导和有关部门沟通,慎重处理。

  29、营造和谐稳定的社会环境。依法严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪、职务犯罪活动,坚持“打防结合、预防为主”方针,大力实施“护城河工程”,加强社会治安综合治理,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,维护社会稳定。

  五、优化诚信环境

  30、打造诚信政府。各级政府及职能部门,要带头诚实守信,言必信、行必果,承诺践诺。政策一经出台,就要严格执行,措施一旦制定,就要坚决落实,努力打造“诚信政府”,以政府诚信,带动和促进社会诚信。不定期组织对职能部门履行职责、强化服务、承诺践诺情况进行暗访和抽查。

  31、建立和完善企业信用评价体系。抓好企业信用评价奖惩体系的建立。由市中小企业局牵头,会同国资、工商、质监、税务、金融等部门,每年对全市企业、个体工商户进行综合评价,确定信用等级,建立信用档案,将有严重失信行为的企业,锁入“失信警示黑名单”,将信誉良好的企业,输入“诚实守信光荣榜”,并及时向社会公布。在此基础上,对信用好的企业,在信贷、年检等方面予以倾斜;对失信违约,甚至偷税逃税、恶意逃废债务、制造假冒伪劣等行为,严厉查处,使失信违约者付出代价。


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