17、推行检查预告和准入制度。严禁对企业的随意检查。例行检查，除法定不得提前告知的检查活动外，都要提前通知企业，并严格控制参加检查的人数，提倡实行行政执法机关联合检查；临时性检查，必须经部门主要领导批准。公安部门对娱乐场所的检查，除必须立即处置的治安、刑事案件外，必须经县以上公安局长批准。
18、推行免费培训制度。任何部门和单位，都不得要求企业参加带有强制性的收费培训，凡政府部门要求企业参加的培训，不得收取任何费用。
19、推行年检集中办理制。对企业年检进行清理整顿。除法律、法规规定的以外，其它年检一律取消。对保留的年检事项，实行统一时间、同一地点、集中办理。对非清理整顿行业并连续两年没有不良记录，以及设立不足半年的企业实行免审。严禁在年检时搭车收费、搭车摊派、搭车征订报刊等行为。年检清理整顿，由工商行政管理部门牵头进行。
20、改进纳税服务和税务检查。实行税银联网、委托代缴、简易申报、简并征期，逐步实现网上申报、审批和发票审核。采用税法公告、税法咨询、执法公示等多种方式，开展税收法律服务。建立纳税信誉等级评定管理制度，除专案检查外，列入诚信纳税名单的企业，免除两年内对其进行的税务检查。建立税务检查准入制度，全面规范税务检查行为。
21、推行政务公开。全面实施“阳光工程”，解决“暗箱操作”问题。凡不涉及党和国家秘密的政府决策、行政管理、公共事务等都要公开。公开内容包括政策法规、办事内容、办事程序、办事结果和办事责任等。
22、严把行政执法部门用人关。由市人事部门牵头，编制管理和法制部门配合，对全市各级行政执法部门的编外人员进行全面清理。今后，任何部门和单位因工作需要确需雇用临时人员的，须经县级以上编委批准，并定期组织统一培训，经考试合格后，颁发上岗证，持证上岗。
23、推行电子政务。本着方便企业和群众的原则，加快信息化建设，完善政府网络平台。建立健全电子政务的监督、检查和投诉机制，积极探索网上审批、网上年检，逐步形成新型政府管理模式，促进信息公开、提高行政效率、提升行政能力。
四、优化法制环境
24、加强民主法制教育。在全市党政机关、执法执纪部门和干部队伍中，广泛开展民主法制教育活动，着力解决民本思想不牢、民主意识不强、法制观念淡薄、依法行政能力较低等突出问题。继续深入开展全民普法宣传，增强群众遵纪守法的自觉性，打牢基层稳定基础。
