三、优化政务环境
11、认真贯彻落实《
行政许可法》。各级宣传部门要组织新闻媒体，于6月30日前掀起宣传热潮，法制办、普法办要组织好学习培训。人大及监察、法制办等部门要在6月30日以后，集中开展一次专项执法检查，确保实施到位。
12、清理、精简行政审批事项。由市纪委、法制办牵头，组织开展行政审批专项整治。对不符合《
行政许可法》设定要求的行政审批事项，一律在6月30日前取消。对保留的行政审批事项，经归纳整理，实行“目录管理”，通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。今后，除企业急需批文且主动申请审批的事项外，凡以任何理由、任何方式审批或变相审批目录以外的审批事项的，要对单位主要领导和直接责任人给予通报批评或党政纪处分。
13、进一步完善市、县项目审批大厅。市、县（市、区）两级项目审批大厅要在现有基础上，进一步总结经验，完善措施，提高效率。从2004年7月起，所有固定资产投资项目全部进厅审批，严禁体外循环、厅外审批、重复审批和厅外收费，对违反以上规定的审批部门及其驻厅窗口，采取年终考核降档处理。
14、严禁审批过程中的搭车行为。任何部门和单位，都不得借审批向项目单位推销商品或提供强制性服务，项目单位的设计、施工、测量、勘探、评估、审计等，由企业按照市场化运作机制，自主选择实施单位。
15、推行部门办事“一个窗口对外”。在涉及审批、收费（税）、办事的行政管理部门、执法执纪部门设立统一对外的“服务窗口”，各项业务按工作流程实行“内部循环”。有关部门要创造条件，参照市项目审批大厅的方式，设立部门内部办事大厅。由市优化办督办，6月底前按新机制运行。
16、实行收费罚款“目录管理”。在继续严格实行“一证一书一卡”以及“收支两条线”、“罚缴分离”制度的基础上，参照有关规定，编制全市统一的收费罚款目录，列出收罚项目、收罚标准和收罚依据，向社会公布，并每年核定一次。对有上下限额的收罚项目，原则上按下限标准确定执行。未列入目录和未经公布的收罚项目，企业有权拒交，并可向有关部门举报。任何地方和部门，严禁下达收罚指标，严禁实行各种形式的收支挂钩。全市收罚目录，由财政部门牵头，会同物价、法制办共同编制。
