12、实行林业分类经营改革。根据地理区位和资源状况，将国有林场划为生态公益型林场和商品经营型林场。生态公益型林场要以保护和培育森林资源为主要任务，严禁进行商业性采伐，按从事公益事业单位管理，按照行政隶属关系，所需事业经费由同级财政承担；在经营者自愿的原则下，对于生态区位极为重要或生态状况极为脆弱地区的非国有林，政府可以来取收购、置换等多种方式将其纳入生态公益林管理。商品经营型林场按照事业单位管理，实行企业化经营，推向市场，在林木采伐、限额管理政策上予以支持。
　　国有林场可以按照经营类别，重新调整区划，也可以打破地域界线，实行跨行政区经营，场际之间可以实行同类林场联合经营、兼并经营和股份制合作经营，建立经营联合体，扩大规模，降低成本，提高经济效益。
　　国有苗圃全部实行企业化管理，推向市场。在不改变苗圃用途的前提下，除国家和省重点投资的国有苗圃可采取股份制经营外，其它国有苗圃可采取租赁、拍卖、承包等形式，全部实现国有民营或民有民营。鼓励苗圃之间联合联营，组建苗木集团。
　　集体所有的森林可以采取兴办股份合作林场、联办林场等形式进行经营管理，也可以来取村民入股、“分股不分山，分利不分林”的形式进行经营，将产权明晰到个人。对集体所有的零星分散的有林地，可将林木所有权和林地使用权合理作价后，转让给个人经营。
　　本着谁造谁有的原则，对宜林荒山荒地，可以来取分包到户、招标拍卖、股份合作等多种形式，确定经营主体，限期造林；对造林难度大的宜林荒山荒地，可无偿转让给有能力的社会主体，限期造林。
　　13、林木采伐实行分区施策，分类管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营权。对非公有制主体营造的商品林，达到一定规模，采伐年龄可由其所有者自行确定，优先安排采伐指标。对达到一定规模和标准的工业原料林，年度木材生产计划实行单列，上年度节余可以结转下年度使用。在非林地上造林或育苗的，按原地类管理，可依法自主采伐，实行备案管理，采伐后可自主经营。
　　14、进一步扩大林业对外开放。努力扩大林业利用外资规模和领域，以多元化的合作方式与国际接轨，提升林产品的国际竞争力。充分运用我省与俄罗斯毗邻的地缘优势，认真落实国家鼓励境外投资重点项目信贷支持等一系列扶持政策，搞好项目的科学论证，尽快把对俄林业资源合作开发项目做大做强。
　　要实行招商引资目标责任制度，给予投资者以宽松的环境和政策，引进战略投资者，改组改制整合壮大龙头企业，形成规模经济，拉动林区经济增长。森工企业招商引资项目，享受所在市县优惠政策。

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