突发性事件发生时,由领导小组决定启动统计快速应急机制。在一般情况下,杭州市统计系统快速应急机制启动后,各地统计局也要及时启动本地区统计快速应急机制,迅速开展应急统计工作。
三、快速应急机制的主要内容
杭州市统计系统快速应急机制的内容主要是,在一特定时间内全市或部分地区实施快速信息报送制度和应急统计调查制度,具体包括以下内容:
(一)建立工作岗位A、B角制度
各地统计局和市局各专业工作岗位均应设立A、B角,建好通讯联络网,并确保24小时畅通,保证全市快速应急统计工作的开展。
建好重要统计数据台帐,包括进度台帐、历史台帐和主要城市统计数据台帐。重要统计数据是指领导非常关注,对国民经济和社会发展有重大影响的统计资料。
(二)建立报送突发情况信息制度
特殊情况或突发性事件发生地统计局,应在24小时内,通过电话、网络或传真等方式,向杭州市统计系统快速应急机制办公室报告突发事件的相关信息,如突发事件的时间、地点,突发事件造成的影响和影响范围等。发生地统计局应根据国家、省、市统计局要求的频率及内容续报相关信息和统计数据。
(三)建立月度国民经济发展预计报告制度
根据突发事件的影响程度,由快速应急机制领导小组决定适时启动这一机制。在此期间,各地统计局及市统计局各专业处室要在每个月度的下旬,根据部分企业或地区的调查资料,预计当期工业生产、消费品市场、固定资产投资、价格指数等方面的数据,及时提供给党委、政府,同时充分利用统计局掌握的资料,准确、及时地反映特殊情况或突发性事件发生时期经济运行状况。
预计上报资料主要包括以下内容:规模以上工业企业的总产值、销售产值、重要工业产品产量、主要能源消费量及库存量;固定资产投资完成额、资金来源情况、房地产投资完成额;社会消费品零售总额、批发零售贸易及餐饮业销售额、零售额;居民消费价格指数、工业品出厂价格指数等方面的资料。鉴于此类数据不是根据正常的统计制度取得的正式统计数据,而是根据部分企业对生产经营情况的预计或抽样调查取得的资料,形成对整体数据的预计和推断,因此,只作为内部参考,不对外公开使用。
(四)建立统计系统的快速专项调查制度
根据突发事件的影响和国家、省、市的需要,通过统计局内部的各专业处室,普查中心,特别是发挥调查队灵活机动的优势,开展专项快速调查,了解有关国民经济、社会发展方面的重大问题和突发事件对国民经济发展、城乡居民生活的影响、预计情况以及民情民意。
调查可采用抽样调查、重点调查、网上调查、入户调查等方式,可在部分地区或部分行业实施,具体方案根据实际情况制定。