对不向消费者收费的公益性公用行业，要按实际工作量和相关定额标准核定所需费用，由当地财政全额拨付；对提供公用服务并向消费者收费，但产品或服务的价格低于成本价的，应按市场经济运行规则，逐步调整价格标准，无法调整到位的，由当地财政给予补贴；对经营性市政公用行业，应按价格管理要求定价，强化动态管理和运营监督。
　　（二）建立科学的监管、评价体系，加强对服务质量和标准的监管。各地主管部门要组织制订符合当地实际的专业企业监管办法，明确公用产品质量和服务标准，科学测算各专业工作的作业标准和劳动定额，完善科学的经费核算、评价以及任务的委托管理、招标投标、验收等制度；对专业企业的经营计划实施情况、履行法定义务和协议书规定的义务情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督。
　　（三）保障政府投入。根据经济发展和财政收入增长情况，政府要逐步增加对市政公用事业发展的投入。城镇市政公用基础设施建设用地，以划拨方式取得。市政公用事业国有资产出让收益、经营权出让转让收益等，主要用于市政公用事业发展。供水、供热等补贴以及市政、城市绿化、环卫等公共设施养护维护费用，需由当地财政全额拨付和补贴的，要列入当地政府的财政预算，以经济合同方式拨付。
　　（四）制定相关优惠政策。各地要按照国家和省政府有关规定，结合当地实际，制定有关优惠政策，鼓励和推动改革。供水、公交、供热、供气等单位，从改制年度起，其原有财政补贴额度可维持一定年限不变，用于弥补亏损、安置分流人员和进一步促进行业发展，具体办法可由各地结合实际制订。
　　（五）合理调整企业资产负债结构。市政公用企业在公司制改革中，要严格依法进行清产核资和产权登记。对清产核资中清理出来的企业潜亏，属政策性亏损的，按程序经国资管理部门审核批准后予以核销；对国家固定资产投资所形成的历史债务，可作为国家投资，转增企业的国家资本金；对企业间债务（不含对金融机构的债务），在企业改制中，经双方出资者协商同意后，可将债权转为股权。
　　（六）落实社会保险统筹政策。进行改制的企事业单位必须按国家和省有关政策实行养老、失业、医疗社会保险统筹。事业单位改为企业的，要按照国家和省政府有关规定参加社会保险。严格按规定足额缴纳各项社会保险费用。严格执行劳动用工政策，与职工建立规范的劳动合同关系。要妥善安置职工，对解除劳动合同的职工要依法支付经济补偿金。

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