宁波市人民政府办公厅关于保护粮食综合
生产能力稳定发展粮食生产的通知
（甬政办发[2004]42号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，保护粮食综合生产能力，稳定发展粮食生产，经市政府领导同意，现就促进我市粮食生产的有关事项通知如下：
一、切实保护粮食综合生产能力
（一）实行最严格的耕地保护制度。坚决制止乱占滥用耕地，尤其要切实保护好基本农田和基本农田上建成的标准农田。农业结构调整也要以保护生产能力为前提，不得随意破坏耕地的综合生产能力。
（二）加强以标准农田为重点的农田基础设施建设。继续实施新一轮标准农田建设，确保2004年完成20万亩标准农田建设任务。继续加强标准农田配套设施建设，不断提高农业生产抗御自然风险的能力。积极探索被征耕地耕作层土壤异地利用的办法。
（三）培肥地力，提高耕地生产能力。逐步改造被置换调整的基本农田。根据市政府《关于加快标准农田建设的通知》（甬政发〔2000〕272号）规定，对依法征用标准农田搞非农建设的，加倍收取标准农田建设补偿金，每亩5000元。收取的补偿金要专项用于基本农田的地力培育。由市农业局、国土资源局、财政局研究提出标准农田建设补偿金收取和使用管理办法。
二、努力提高耕地复种指数和利用率
（一）坚持“能调则调，调不了种粮”的原则。既坚定不移地推进农业结构调整，又决不放松粮食生产，努力提高粮田复种指数，稳定和扩大粮食种植面积。要求2004年全市粮食总产量超过去年水平。
（二）坚决制止耕地抛荒。各地要组织开展对耕地抛荒情况进行一次全面调查，提出对策措施，坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性荒田，引导和鼓励农民提高土地利用率和产出率。对征而未用的土地，要督促业主落实种植。各级有关部门要在业主与农户之间牵线搭桥，提供服务。要根据“依法、自愿、有偿”原则，推进耕地承包经营权流转，发展粮食生产的规模经营，提高种粮效益，增加粮农收入。
三、加大对粮食生产的扶持
（一）积极推进高产、优质粮食种子工程。市重点支持优质高产粮食育种，推进良种产业化计划。同时，市、县两级安排专项资金对种粮大户使用优质高产良种进行补贴，具体由市农业部门制订办法。
