辽宁省人民政府关于在全省贫困地区
继续实施移民扶贫工程的意见
（辽政发[2004]9号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
进入新世纪以来，全省实施移民扶贫工程取得了显著成效，实施移民扶贫10346户、34142人。大多数移民群众在迁入地政府的帮助下已开始摆脱贫困，有的已走上致富之路。但目前全省仍有2．15万贫困农户、近7万贫困人口居住在偏远山区。为使这部分贫困群众早日脱贫致富，省政府决定，在全省贫困地区继续实施移民扶贫工程。现提出如下意见：
一、移民扶贫的原则
移民扶贫应遵循统筹规划，突出重点，分步实施的原则，坚持有利于迁移群众的脱贫致富，有利于山区的开发建设，有利于生态环境的保护，有利于中小城镇建设，充分尊重民意，在群众自愿、选好新址、量力而行的前提下，有计划、有步骤、有领导、有组织地进行。
确定移民对象的基本条件：一是居住在偏远山沟，通路难、通电难、饮水难的；二是25度坡以下耕地等农业资源人均占有量低，开发潜力很小，目前仍处于绝对贫困状态，即使给予扶持也难以脱贫致富的；三是社会公益事业落后，上学难、就医难、通讯难的；四是少数农户居住在深山区和自然保护区，影响山区建设总体规划，不利于生态建设的。
二、移民扶贫的安置
移民动迁户要以在村内、乡内安置为主，以建移民新村(小区)和就地就近分散安置相结合的方式进行。对于动迁数量较大，土地资源有限，村内、乡内安置确有困难的，可在全县范围内统筹规划，统一安置。
移民安置的形式：一是经济条件较好，耕地相对宽松的地区，要以当地的优势产业为媒介，吸引移民落户，促进当地经济发展，实现移民户与当地群众共同富裕；二是有可供开发利用的“四荒”和滩涂资源的地区，可让移民户承包开发“四荒”和滩涂资源；三是通过血缘、地缘、人缘关系投亲靠友，由移民户直接同接收地区联系动迁，当地政府主动给予办理相关手续；四是结合小城镇建设，安排部分移民到中小城镇落户，从事二、三产业，逐步脱贫致富。
三、移民扶贫的政策
1．对全省19个扶贫开发工作重点县和少数民族县的移民扶贫，省、市、县三级财政给予适当补助。具体补助标准为：按户计算，每个移民户补助1．2万元，其中省、市财政各补助5000元，县财政补助2000元。其他地区开展移民扶贫所需财政补助资金，由市县财政自行安排。移民扶贫资金主要用于移民户动迁安置中的建房补助，严禁挪作他用。
