6、健全四个支持体系。（1）建立健全领导组织体系。实行行政首长负责制，建立健全省长、市长、县长、乡长四级行政首长负责制，进一步强化对果业工作的领导。各级果业部门要做好综合协调与管理果业的生产、贮藏、加工、流通和出口工作。乡镇农业技术服务机构要围绕果业发展搞好服务工作。按照能够独立承担民事责任的原则，加快组建陕西苹果协会或商会，提高果业组织化程度。鼓励果农按照“民办、民管、民受益”的原则，组建乡村专业协会、专业合作社等合作经济组织，积极开展技术、农资供应、病虫防治、产品销售等服务，逐步提高果农的组织化程度。从2004年起，各级要安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。有关金融机构要支持农民专业合作组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置果品运销设备，财政可适当给予贴息。（2）建立健全龙头带动体系。打破地域、行业和所有制界限，通过市场和政策引导，支持重点龙头企业，以资产、名牌产品等为纽带，采取兼并、联营、参股、租赁等多种方式实行低成本扩张，在种苗生产、果品销售、果品加工等方面发展大公司、大集团，依靠大公司、大集团带动产业大发展。（3）建立健全技术创新和推广服务体系。加快国家优势农产品重点项目陕西省苹果研究中心和陕西省苹果改良中心建设，以此为平台，促进苹果关键技术的研究和转化。依托科研院校、技术推广单位实施果业培训计划，加强对基地县干部、果农和企业管理人员的培训。（4）建立健全产品质量和安全监督体系。加快国家优势农产品重点项目陕西果品质量检测中心建设，完善从生产到销售全过程的标准化生产经营管理，加强产品标志标识使用和管理，强化农资和包装市场监管，确保陕西果品质量。
三、坚持科技兴果，全面提高果品质量
7、提高优质果率。坚定不移地推广苹果生产“四项”关键技术，扩大示范，提高普及率，力争3年内“四项”关键技术在全省推广到位率达到80％以上，5年内全面普及。
8、积极建设生态果园。以农村能源户用沼气为纽带，建设“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园，加大沼气建设投入，突出果区沼气到户，带动农户养畜，果园种草，实现果畜良性互动，促进果业、畜牧业两大特色产业协调发展。
9、加快建设绿色果品基地。果区各级政府要搞好规划，切实做好绿色果品认证的组织实施和监管工作。重点解决农药残留、植物膨大剂使用等问题，强化病虫害、产地环境和投入品的监控和管理，尽快建成300万亩绿色果品基地，提升陕西果品的质量安全水平。
