——搞好与“三步走”发展战略第二步、第三步目标的衔接和与五大战略举措的衔接。“十一五”规划主要经济指标的确定要符合“三步走”发展战略的要求。把发展海河经济、海洋经济、优势产业、区县经济、中小企业和个体私营经济等五大战略举措作为重要内容。
——与党的十六届三中全会提出的经济体制改革的方向、目标、任务相结合。在深化国有企业改革、农村改革，规范市场秩序，改善宏观调控，推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系以及深化行政管理体制改革等方面提出思路和对策。
——突出经济与社会协调发展。把科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展作为重要内容。
——突出以人为本。把改善生态环境，提高人民生活水平，完善社会保障，实现可持续发展放到重要位置。
——结合规划编制，汇总一批重大项目。把规划的制定落实在项目上，落实在经济布局上，落实在增强经济发展后劲上。
——与进一步扩大开放和区域经济发展相结合。把编制“十一五”规划与环渤海、京津冀区域经济发展和发挥滨海新区龙头带动作用结合起来，进一步理清和拓展发展思路，确定发展重点。
二、工作安排
我市“十一五”规划的编制工作分三个阶段进行。
第一阶段：２００４年为重大课题调研、专项规划编制和总体规划思路制定阶段。
主要任务是：组织开展全市国民经济和社会发展重大问题研究，于２００４年１０月底提交重大课题研究报告；组织开展市重点专项规划和１８个区县规划的编制工作，于２００４年底完成规划思路；组织开展全市“十一五”规划基本思路研究工作，分析预测宏观调控目标和主要领域的发展目标，并提出相关指标体系，２００４年底向市人民政府提交“十一五”规划基本思路。
第二阶段：２００５年初至９月底，为“十一五”规划纲要基本框架、重点专项规划和区县规划起草阶段。
工作任务是：完成全市“十一五”规划纲要基本框架，组织评估论证；对全市经济发展目标和相关指标进行协调、衔接；基本完成市重点专项规划和１８个区县规划的编制。
第三阶段：从２００５年第四季度至２００６年初市人民代表大会召开，为全市“十一五”规划纲要起草阶段。
工作任务是：完成全市“十一五”规划纲要草案的起草工作，经市委和市政府审定后，提交市人代会审议；按照全市“十一五”规划进一步完善重点专项规划和区县规划。
三、规划体系
