（四）教育改革卓有成效
基础教育“以县为主”的管理体制改革取得重大进展。全区101个旗县市区已全部实现中小学教职工工资由旗县财政统一管理发放；社会力量办学发展较快，以政府举办为主，公办和民办教育共同发展的格局正在形成；素质教育和农村牧区“三教统筹”、“农科教结合”等教育综合改革力度进一步加大；民族中小学中实施的“双语”和“三语”教学等民族教育改革迈出重大步伐。
（五）教育投入稳步增长，办学条件逐步改善
“十五”以来，自治区预算内教育经费由2000年的27.1亿元增加到2003年的63.4亿元，自治区级年度预算内基本建设中用于教育的投资占15％以上。自2001年起，在未完成“普九”任务的30个旗县中实施的“二期义教工程”和在已完成“普九”任务的71个旗县中实施的“中小学危房改造工程”，都投入了大量资金，建设了一大批重点项目，全面启动了“中小学校园网络”等工程，使中小学办学条件得到明显改善。中小学生均校舍面积由2000年的6.25平方米和5.17平方米分别提高到目前的6.41平方米和5.41平方米，校舍质量也有较大改善。
尽管全区在推进“两基”攻坚达标中做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，但目前仍然存在着很多困难和问题。一是未实现“两基”达标的旗县和人口仍占一定比例。截至2003年底，全区仍有21个旗县、555.8万农村牧区人口未能实现“两基”达标，分别占全区总数的20.8％和23.4％，其中少数民族人口159.3万人，占全区少数民族人口的32.1％。二是未达标旗县中小学特别是中学教师学历合格率偏低。共有中小学教师5.1万人，其中中学教师学历合格1.5万人，合格率80.1％。三是未达标旗县中小学危房面积比重较大。共有校舍308万平方米，其中有危房67.2万平方米，占21.8％。四是未达标旗县各类教学仪器设备投入不足，设备老化，各类教学仪器设备价值不足1亿元，仅有图书594.8万册，学生课桌凳48.3万单人套。五是未达标旗县拖欠教师工资问题没有得到根本解决，累计拖欠教师工资60979万元。
二、今后三年全区“两基”攻坚达标的总体要求和主要任务
今后三年全区“两基”攻坚达标的总体要求是：全面贯彻党的教育方针，坚持为“三农”服务的方向，以提高办学针对性和实用性为着眼点，以提高农村牧区人口文化素质为根本目标，努力巩固现有“两基”达标成果，加大未实现“两基”达标旗县和人口的工作力度，集中力量打好“两基”攻坚战，确保如期完成“两基”攻坚目标。根据这一总体要求，确定分年度分旗县实施“两基”攻坚的任务和步骤为：
