六、努力扩大就业规模，完善社会保障体系
认真落实国家和自治区促进就业和再就业的各项政策，进一步强化服务措施，改善就业环境。大力发展民营经济，加快发展服务业、中小企业和劳动密集型产业，进一步扩大就业空间。努力开发公共就业岗位，建立健全困难群体就业和再就业援助制度。加强职业介绍和培训，提高劳动者就业技能。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，加大对困难群体和低收入群体的生活保障力度，妥善解决城市困难家庭实际困难。鼓励有条件的地区建立农牧民最低生活保障制度。
七、继续扩大对外开放，增强经济发展活力
坚持以质取胜和市场多元化战略，鼓励企业积极开拓国际市场，扩大对外贸易规模。加快满洲里、二连浩特等口岸的基础设施建设，巩固对俄罗斯蔬菜等农副产品出口绿色通道，开通对蒙古国蔬菜出口绿色通道。继续大力实施“走出去”战略，加快开发俄蒙资源。抓住国际、国内产业转移的有利时机，进一步加大招商引资力度，努力拓展招商领域，扩大招商引资规模。2004年要确保引进区外（国内）资金到位480亿元以上，增长20％；利用外商直接投资到位4亿美元，增长20％。要继续深入开展“大力解放思想、优化开放环境”的教育，建立健全投资环境评价监督体系。
八、进一步深化改革，为发展创造良好的体制环境
抓紧进行国有企业股份制改造，推进国有资产有序退出。鼓励外资和民间资本参与国有企业改制改组，发展混合所有制经济。落实扶持中小企业发展的各项政策，大力发展个体、私营等非公有制经济。巩固和完善农村牧区税费改革成果，深化粮食流通体制改革，落实好对种粮农户的直接补贴政策。加快土地征用制度改革，实行严格的耕地保护制度，清理和收回不合理占地。进一步完善市场价格监测体系，建立健全价格预警和应急处理机制。推进电力体制改革，开展农业用水终端水价试点，扩大价格收费公示范围，开展涉农、就业、教育等收费专项检查。认真贯彻国家投资体制改革精神，研究制定自治区企业投资项目核准实施办法和自治区政府投资项目管理办法等地方性配套文件。进一步清理行政审批事项，加快转变政府职能。
附件 2004年全区国民经济和社会发展计划主要指标
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│ 指标名称 │ 计算 │ 2003年 │ 2004年预期 │
│ │ 单位 ├─────┬─────┼────┬─────┤
│ │ │ 绝对值 │ 增长(％) │ 绝对值 │ 增长(％) │
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│ 一、国内生产总值 │ 亿元│ 2092．86│ 16．3 │ 2400│ 13 │
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│ 其中：第一产业 │ 亿元│ 421．86│ 5 │ 440 │ 4 │
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│ 第二产业 │ 亿元│ 947．89│ 26．9 │ 1160│ 20 │
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│ 工业 │ 亿元│ 707．19│ 20．8 │ 840 │ 18 │
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│ 规模以上工业 │ 亿元│ 509．74│ 31．5 │ 640 │ 25 │
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│ 建筑业 │ 亿元│ 240．7│ 50 │ 320 │ 30 │
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│ 第三产业 │ 亿元│ 723．11│ 11 │ 800 │ 10 │
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│二、全社会固定资产投资 │ 亿元│ 1207．94│ 68．9 │ 1600│ 30 │
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│三、社会消费品零售总额 │ 亿元│ 726．76│ 12．6 │ 815 │ 12 │
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│四、进出口总额 │亿美元│ 31．14│ 18 │ 35 │ 10 │
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│ 其中：出口总额 │亿美元│ 14．41│ 43．2 │ 17 │ 15 │
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│五、财政收入 │ 亿元│ 257．57│ 28．1 │ 305 │ 18 │
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│六、居民消费价格指数 │ ％│ │ 2．2 │ │ 2 │
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│七、城镇居民人均可支配收入│ 元│ 7012．9│ 15．9 │ 8000│ 13 │
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│八、农牧民人均纯收入 │ 元│ 2267．7│ 8．7 │ 2500│ 8 │
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│九、城镇登记失业率 │ ％│ 4．5 │ │ 5 │ │
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│十、人口自然增长率 │ ‰│ 3．07 │ │ 7 │ │
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