中共石家庄市委、石家庄市人民政府关于贯彻落实
全省进一步优化发展环境若干规定的意见
（2004年4月26日 石发[2004]8号）
为最大限度地消除思想和体制障碍，解决制约我市发展的环境问题，营造“加快发展、富民强市”，全面建设小康社会的良好氛围，根据省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，提出如下意见：
一、把环境建设作为加快发展的当务之急
1、统一认识。在当前新一轮区域竞争中，环境问题已经成为影响地方经济和社会发展的关键因素，是一个区域、一个城市综合经济实力、对外开放水平的重要标志。必须深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立环境是竞争力、环境是生产力、环境是品牌的理念，解放思想，更新观念，进一步增强责任感和紧迫感，把优化发展环境，作为各级党委、政府工作的重中之重。
2、突出重点。破除一切束缚和妨碍发展的思想观念和体制障碍，以加快发展为核心，以创新体制、转变职能、改进作风、提高效率、优化服务为主要措施，努力建设学习、实干、服务、法治、廉洁“五型”政府，为经济和社会发展创造良好的外部环境。
3、注重实效。大力弘扬求真务实的精神，坚持以人民满意不满意、投资者和经营者方便不方便、人与自然和谐不和谐做为衡量政府各项工作的重要标志，按照每年都有新举措、每年都有新突破、每年都有新成效的要求，坚持不懈地把优化发展环境的工作往深里做、往实里做，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的潜力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以促进我市经济和社会的持续、快速和健康发展。
二、优化政策环境
4、大力削减行政审批事项。严格贯彻落实《
行政许可法》，严禁自行设定行政审批事项、严禁以任何方式变相审批、严禁在合法审批事项中增设附加条件和程序。对省政府下放到县（市）、区的审批权，任何部门不得以任何借口或形式收回；除法律、法规明确规定了审批层级的外，其它事项一律由扩权县（市）自行审批或直接报省审批，并将市审核改变为市备案。由市行政审批制度改革领导小组办公室牵头，市法制办等有关部门落实。
5、保障投资者投资自主权。对非政府投资的建设项目，除关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和限制类项目实行核准外，其余项目一律由审批制改为备案制，不再经过项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批程序，由投资主体依法办理规划、土地、环保等许可手续，任何部门不得干涉。由市发展和改革委员会牵头，市规划局、国土资源局、环境保护局等部门落实。
