18.加快对内对外开放进程。按照我国服务业开放的时间表,鼓励各地区、各部门采取更加灵活有效的对策措施,进一步开放银行、保险、证券、电信、外贸、商业、文化、旅游、医疗、会计、审计、资产评估、国际货运代理等领域。对于具有比较优势的旅游、商贸、餐饮、文化、体育等产业,要通过深化对外开放,广泛吸引投资,引进先进服务技术和服务标准,创新服务品种,促进规模化经营,提高竞争力。加大招商引资力度,把服务业领域的招商引资放在更加突出的地位,开展多种形式的招商活动,可以拿出一些优秀企业和优质资产与外商进行合资、合作,提高服务业利用外资的比重。
五、拓宽服务业投融资渠道
19.多渠道增加对服务业的投入。增强政府投资的引导作用,充分运用市场机制,广开投融资渠道,逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资格局,为服务业的快速发展提供可靠的资金支持。
20.政府各类建设资金都要适当向服务业倾斜。省里建立服务业引导专项资金。主要用于服务业规划确定的重点项目补助和贴息以及为国家服务业引导资金配套,引导和吸引更多的社会资金投向服务业。各市要积极调整优化投资结构,建立政府服务业引导专项资金,支持服务业发展。
21.强化金融支持,努力提高直接融资比重。金融机构要把服务业作为信贷重点,加大支持力度。有关部门要经常组织服务业企业与银行之间的项目洽谈会,向银行推荐投资项目,不断提高银行对服务业的信贷比重。鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资,通过股票上市、企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。鼓励上市公司再融资投向服务业。针对民间资本小而散的特点,鼓励通过股份合作制的形式投资创业,引导各种社会资金投入服务业。
22.搞好服务业重点示范工程建设。今后两年,围绕结构调整、推进城市化进程、扩大社会就业、面向“三农”服务等方面,通过政府引导、社会参与、市场化运作,组织编制和实施一系列服务业专项规划,建设一批服务业示范项目,通过项目示范,推动规划的实施,带动一批行业的快速发展。
六、加强对服务业工作的组织领导
23.各级、各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发,统一思想,提高认识,把服务业摆在重要位置来抓。有关部门要各负其责,统一步调,形成合力,努力开创服务业工作新局面。
24.建立省政府服务业联席会议制度,研究解决制约服务业发展的战略性、全局性和关键性问题,制定、协调和落实促进服务业发展的政策和措施,督促有关部门充分发挥职能作用,积极配合,密切协作,共同做好振兴服务业工作。省计委负责联席会议的日常工作,承办联席会议确定的重要事项。