山东省人民政府关于振兴服务业的意见
（鲁政发[2004]33号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为进一步贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委工作会议精神，全面振兴山东服务业，特制定以下意见。
一、提高认识，更新观念，增强发展的紧迫感和责任感
1．充分认识发展服务业的战略意义。新阶段、新体制、新形势下加快发展服务业，是优化经济结构，提高整体素质，保持经济持续、快速、健康发展的战略举措；是加快推进改革，完善社会主义市场经济体制的客观要求；是缓解就业压力，维护社会稳定的迫切需要；是扩大税基，增加地方财政收入的重要手段；是顺应经济国际化趋势，扩大对外开放的重要切入点；是落实以人为本和全面、协调、可持续的发展观，统筹经济社会、城市农村发展的必然选择；是增加居民收入，提高人民物质和精神生活质量的重要途径。繁荣发展服务业，对于全面建设小康社会，建设“大而强、富而美”社会主义新山东具有重要的战略意义。
2．进一步解放思想、更新观念。正确认识和处理发展制造业与服务业的关系，引导各级转变重一二产业、轻服务业的观念，充分发挥服务业贯穿于整个国民经济中的链条作用；正确认识和处理生产与消费的关系，通过发展服务业，拓宽消费领域，拓展市场空间，破除传统消费观念，积极引导文明现代、健康向上的消费方式；正确认识和处理加强监管与放开搞活的关系，加快政府职能转变步伐，树立为发展服务的管理理念；破除陈旧的择业和创业观念，调动人们从事和兴办服务业的积极性。要通过各种媒体广泛宣传发动，形成全社会重视、参与、发展服务业的良好氛围。
3．增强发展服务业的紧迫感和责任感。近年来，我省服务业有了长足的发展，对于拉动经济增长、增加社会就业、优化所有制结构做出了重大贡献。但也必须看到，我省服务业总体上规模偏小、结构层次较低、竞争能力不强，与先进省市相比还存在较大差距，与山东经济大省的地位极不相称，已成为国民经济和社会发展中的薄弱环节，思想观念、管理体制、政策环境等制约发展的问题十分突出。对此，全省上下务必保持清醒的认识，增强紧迫感和责任感，努力开创服务业发展的新局面。
二、进一步明确服务业发展的任务、目标和重点
4．服务业发展的任务和目标。我省服务业发展总的要求是，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，围绕扩大内需、扩大就业、扩大财源，进一步解放思想，推进改革，扩大开放，突出重点，全面发展，加快发展思路、体制机制和政策环境创新，实现服务业规模的不断扩大和结构的优化，促进国民经济和社会事业全面协调发展，最大限度地满足人民生活水平和质量提高的需要。力争到2007年，服务业增加值占国内生产总值的比重提高到40％左右。
