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中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深化国有企业改革的意见

  (七)建立新的用人机制和企业经营者激励约束机制。按照现代企业制度要求,完善法人治理结构和企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员,董事会选择经营管理者,经营管理者行使用人权。国有独资和国有控股公司党委负责人通过法定程序进入董事会、监事会。董事会、监事会及工会中的党员负责人,可依照党章及有关规定进入党委会。党委书记和董事长可以交叉任职。要坚持党管人才的原则,培养和造就大批适应现代化建设需要的企业管理者队伍,把组织选配同市场化选聘相结合。省和市(州、地)党委要加强和改进对国有骨干企业领导班子的管理,按照公开、平等、竞争、择优原则,优化经营者人才资源配置。
  改革国有企业经营者收入办法。国有企业原则上都要推行企业经营者年薪制;有条件的也可以试行经营者风险抵押金、股份期权、奖励股权和分红权、利润等激励形式。
  鼓励有经营管理专长的人才到困难企业工作。对在亏损企业工作的经营管理者业绩考核,实行新老账分开的办法,其工资待遇根据所经营管理企业的规模、难度、业绩,试行由出资人核定支付的办法。完成脱困目标的,给予重奖。对经营效益显著、社会贡献大、企业信誉度好的经营者给予奖励。对主要经济技术指标达到全国同行业先进水平、全省同行业先进水平的企业及其经营者,作为优秀企业和先进企业分别予以表彰;对其主要经营者分别授予“功勋企业家”、“优秀企业家”和“优秀经营者”称号。
  加强对国有企业经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督,实行决策失误责任追究制度。企业经营者任期届满,或在任期内办理调任、辞职、免职、退休等事项前,均应严格实行任期经济责任审计。凡是由于违法违规等人为因素,给企业造成重大损失的,要追究个人责任。
  (八)多渠道增加支持国企改革和发展的投入。实现甘肃国企改革突破性进展和工业经济的快速发展,必须要有较大投入。要利用多种形式招商引资,采取灵活办法和优惠条件吸引中东部企业、境外企业、跨国公司、非公有制企业参与国有企业的改组改造。省内重大工业项目建设,要产权结构多元化。积极支持国外商业银行、股份制银行开设分支机构;鼓励证券、开放式基金参与我省工业企业的重组。鼓励有条件的企业采用设备租赁、项目融资等多种投融资方式,加快优势企业上市进度,引导上市企业创造条件增资扩股,增强在资本市场上的融资功能。加大财税、投融资政策支持力度,切实加大对工业技改的投入。


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