7.编制区域规划。区域规划是区域调控的重要依据。促进地区协调发展，必须强化区域规划，这是“十一五”规划工作的一项新任务。区域规划是战略性、空间性和有约束力的规划，重点是打破地区行政分割,发挥各自优势,统筹重大基础设施、生产力布局和生态环境建设，提高区域的整体竞争能力。“十一五”期间我省重点是以经济联系紧密、城镇密集的地区和中心城市为依托的都市经济圈、重点开发地区为对象，编制区域规划（见附件1）。区域规划由省发展和改革委员会负责组织编制，相关市和部门参与，2005年底前基本完成。区域规划草案报省政府审定后印发实施。
　　8.编制市县规划。市县规划应该成为最贴近人民群众、有约束力和可操作的规划。市县的辖区较小、资源环境差异不大，调控手段有限，不需要搞成庞大的规划体系。各市、县规划一般由本级政府主管部门直接编制。市县规划要更多地阐述与本地居民生活密切相关的内容，成为为人民群众办实事的规划。鼓励支持有条件的市县探索编制一个规划，即将辖区内的国民经济与社会发展、城镇体系、基础设施、土地利用、生态环境、公共服务等融为一体的规划。市县“十一五”规划纲要由本级政府组织编制，报同级人民代表大会批准。编制进度以及规划中的地区支柱产业、跨地区重大基础设施、重要资源开发项目等应与上一级规划主管部门进行必要衔接。
　　9.研究储备重大项目。要通过深入调查研究，精心筛选一批由政府组织实施的重大项目，建立“十一五”重大项目储备库，为“十一五”规划提供有力支撑。省发展和改革委员会要在各地、各部门研究申报的基础上，建立全省“十一五”重大项目库。
　　10.工作步骤和时间安排。我省“十一五”规划编制工作分三个阶段。第一阶段，从现在开始到2004年底，为“十一五”规划前期研究工作阶段，最终形成我省“十一五”规划基本思路并上报国家发展改革委；第二阶段，从2005年初至9月底，为规划纲要编制的调研及纲要框架的起草阶段，形成我省“十一五”规划纲要的基本框架，起草专项规划和区域规划的草案；第三阶段，从2005年9月到2006年3月，为“十一五”规划纲要的编制、修改、完善阶段，形成“十一五”规划纲要正式文本，经省人民代表大会审议通过后公布。同时，基本完成专项规划和区域规划的编制工作。
　　四、编制“十一五”规划的具体要求
　　11.认真开展“十一五”规划前期调查研究。各市县和省直各部门要立足于自身实际，着眼于全面建设小康社会，确定一批“十一五”重点课题，组织各方面力量，采取多种形式，深入开展研究。在此基础上，进一步理清“十一五”发展的思路，为规划编制提供科学依据，增强规划的科学性。省集中开展全局性、战略性、政策性重大课题研究，由省发展和改革委员会牵头提出重点课题并组织有关部门研究（具体课题见附件2）。要注重发挥各方优势，重点课题采取内部研究、委托研究和公开招标三种方式进行，有关部门要主动承担任务，认真做好相关工作。省重点研究课题要在2004年6月底前全部完成，形成正式研究报告。

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