*注：本篇法规已被《成都市人民政府关于公布废止和失效部分规范性文件的决定》（发布日期：2009年6月19日 实施日期：2009年6月19日）宣布失效成都市人民政府办公厅关于转发《成都市发展计划委员会
关于开展“十一五”规划编制工作的方案》的通知
（成办发[2004]50号）
各区（市）县政府，市政府各部门：
为切实做好我市“十一五”规划的编制工作，促进我市经济和社会全面、协调、可持续发展，市计委提出了《关于开展“十一五”规划编制工作的方案》，现转发给你们，请认真执行。
二00四年三月二十九日
成都市发展计划委员会关于
开展“十一五”规划编制工作的方案
“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划，对于我市全面建设小康社会、实现“三最”奋斗目标具有十分重要的意义。为切实做好我市“十一五”规划的编制工作，促进我市经济和社会全面、协调、可持续发展，现提出以下工作方案。
一、“十一五”规划编制的总体要求
编制“十一五”规划要坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观为指导，全面分析“十一五”期间国际、国内发展环境，深入研究各种因素的变化和可能存在的矛盾和问题，结合我市经济社会发展状况，通过广泛缜密地调查研究和科学分析，抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期和西部大开发的机遇，紧紧围绕全面建设小康社会和实现“三最”奋斗目标，明确提出“十一五”期间的发展目标，指导方针、发展重点和重大举措，使“十一五”规划成为指导我市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
二、“十一五”规划编制的主要任务
按照规划的对象、功能和规划体制改革的要求，我市“十一五”规划编制工作的主要任务是：
（一）加强对重大问题的研究
为保证“十一五”规划编制的科学性和可行性，从2004年开始，要对一些关系我市国民经济和社会发展的重大问题进行广泛深入地调查研究，重点要对环境分析、总量平衡、结构调整、区域经济、科技教育、改革开放、社会发展、人民生活和可持续发展等方面共33个重大课题进行研究（详见附件二），为编制好“十一五”规划打下基础。
（二）强化总体规划的功能
总体规划是全市国民经济和社会发展的纲要，是以全市国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划，以及制定经济政策和年度计划的依据。
“十一五”规划的规划期，以2006—2010年这5年为主，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，展望到2020年。要突出规划的战略性、宏观性和政策性，不宜设置过多过细的量化指标。
“十一五”总体规划，主要是提出全市国民经济和社会发展的总体发展战略和目标、战略任务、战略布局、战略措施和重点政策；制定全市完善市场经济体制、国民经济和社会发展的基本框架；确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标；提出重大工程和产业布局；提出经济和社会发展的主要政策、措施等。
（三）做实做深专项规划
