（九）积极有效扩大直接融资。加大企业上市力度，努力增加上市公司数量，增强上市公司融资能力。研究制定培育上市公司和促进上市公司健康发展的指导性意见，做大做强我市上市公司。加快优质企业的股份制改造和优势资源的整合。积极做好上市辅导工作，培育上市后备企业。积极推进上市公司通过增发配股和发行可转股债券，扩大融资规模，加快企业发展。积极扩大企业债券融资渠道，鼓励和支持“具有经济效益和发展前景”的企业发行企业债券，增强企业的市场化融资能力。重点继续做好工业园区12亿元企业债券发行计划申报和发行工作。责任部门：市体改办（上市办）、计委、财政局。
（十）积极稳妥发展融资担保主体。进一步完善现有担保体系，壮大担保主体规模，发挥担保支持作用。创造条件，积极稳妥支持发展各类信用担保机构，开拓面向市场的担保业务。鼓励多种经济成份共同设立担保组织，加快建设多元化投资的担保体系，制定《苏州市加快发展中小企业融资担保实施办法》。责任部门：市经贸委、财政局、法制办。
（十一）充分发挥信托业投融资职能。加快引进国内外战略投资者，实现股权多样化，建立规范的公司法人治理结构，增强信托公司的核心竞争能力，努力使信托业成为推动我市经济发展的重要力量。争取用3-5年的时间，使信托投资公司的资本规模增加到10亿元。围绕我市经济发展目标，以资金信托为手段，加快信托业务创新。加快构建以实业投资为主的信托产品体系，稳步推出以城市基础设施和公用事业项目经营权为投向的资金信托，树立信托品牌，确立可靠稳定的公司盈利核心。综合运用国有资产管理信托、融资租赁信托、房地产信托等创新信托工具，为盘活本地区国有资产、推动租赁业发展等提供综合性的融资平台和金融工具。利用信托投资职能，大力开拓投资银行业务，促进产业资本的扩张。大力拓展企业资产重组、购并及财务顾问等中介业务，为目标企业优化财务管理提供金融工具。研究制定《加快苏州信托业健康发展的工作意见》。责任部门：市计委、财政局、人民银行苏州市中心支行、信托投资公司。
三、完善投融资体制改革保障措施
（一）加强组织建设。建立苏州市投融资体制改革工作联席会议制度，成立领导小组，主要负责全市重大投融资改革工作的组织领导，协调推进改革步伐。办公室设在市计委，具体承担日常事务工作。
（二）完善政府投资决策制度。建立政府投资项目公众参与和专家评议制度，成立政府投资专家委员会，广泛征求专家和社会各方面的建议，提高政府投资的科学化、民主化和法制化水平。坚持政府投资项目先决策、后设计、再施工原则，严格执行基建程序。
