（二）进一步加强对政府类投资项目的管理。政府投资原则上从一般竞争性领域退出。遵循政府事权与投资权责一致的原则，研究出台《苏州市政府投资项目管理办法》，通过项目审批、投资计划、预算列支、建设监管、法规约束、中介服务等方式进行管理，确保政府资金的合理投向。同时，要加强对已经建成的政府类项目资产等进行有效管理，建立规范化的管理制度，提高政府投资效益。责任部门：市计委、财政局、法制办。
　　（三）全面落实非政府类投资项目登记备案制。大力推进政府行政审批制度改革，凡不需要政府投资的一般性项目以及非限制类项目，均实行登记备案制。除涉及环保、规划、土地、安全等环节必须依法办理外，任何部门不得再进行行政审批，由投资者自主决策、自担风险、自行管理。国家规定需要审批的企业自筹投资的重大项目和限制类项目，按有关规定办理。加快制定《苏州市非政府类投资项目登记备案制实施办法》，确定项目登记备案原则、范围及具体实施办法。责任部门：市计委、经贸委、法制办。
　　（四）加快基础设施建设的市场化进程。稳步开放基础设施建设项目投资、建设、管理和运营市场，鼓励社会资金、外国资金采取融资、合资、合作等多种形式，参与我市基础设施建设，形成多元投资结构。政府将逐步退出高速公路、供水供气、污水处理、垃圾处理等经营性基础设施领域的项目投资，转而通过市场选择投资主体。采取公开向社会招标的形式选择经营性基础设施的经营单位，通过政府授权特许经营。制定《苏州市基础设施与社会公益项目法人招标投标实施办法》，全面落实项目法人制度，规范项目法人招投标行为。工程设计、施工和监理、设备生产和供应等单位要从原先的主业中分离出来，纳入建设市场统一管理，实行社会化运作。研究确定1-2家管网封闭运行的污水处理厂，采用拍卖、BOT、TOT方式向社会开放。针对现有高速公路国有股比例偏大的情况，逐步向社会资本转让部分高速公路股权。加快垃圾焚烧发电厂项目的建设进程，进一步规范其BOT方式的运作，为我市经营性基础设施的全面开放创造条件。加快市政公用单位的体制改革步伐，理顺政府与企业的关系，建立市政公用企业化运作机制和法人治理结构。责任部门：市计委、体改办、财政局、建设局、交通局、水务局、市政公用局、法制办。
　　（五）积极推行多种形式的基础设施项目经营权收益权项目的有偿转让。抓紧出台《苏州市基础设施项目收益权质押办法》，规范经营权收益权有偿转让。政府通过规范的制度设计，授权项目主管单位以基础设施项目收益权作为质押，获取新的建设资金，用于对社会公众提供服务的供水排水、园林绿化、环境卫生、桥梁道路、港口码头、公共交通等公共基础设施建设。积极稳妥地运用收益权质押方式增强融资功能，扩大融资渠道，并为这类项目采取BOT、TOT等方式融资提供现金流支撑。责任部门：人民银行苏州市中心支行、市财政局、法制办。

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