强化各类载体的孵化作用，集成服务功能，增强孵化承载能力。建立创业孵化机构与风险投资、融资担保、产权交易、技术转移、人才中介等机构的沟通协作机制，集成信息、人才、项目、资金等技术创新要素，为进驻企业提供多元组合服务。提高吸纳创业企业的能力，推进滚动发展，使民众创业更加便捷，催生更多的民营企业。
优化科技创业服务平台的布局，增加科技创业孵化机构的数量。加快新技术产业基地和特色园区建设，重点加强软件、生物技术与新医药、环保技术、信息技术等各类专业孵化器的规划建设，到2006年，全市科技创业机构达到25家。今年新建5家科技创业孵化机构，加快苏州民营企业科技创业园、沧浪科技创业社区、苏州高新区科技城等项目的规划建设，全市各类孵化机构数量累计达到20家以上，吸引1000名留学生、大学生和各类专业人员入驻。
加强科技创业孵化机构自身建设，重点提高各类科技创业孵化机构的信息化水平和管理服务水平。各级科技部门要通过实施科技计划，扶持本地创业孵化机构信息网络设施的建设和完善。在各类创业孵化机构中广泛开展ISO9000体系管理质量认证工作，已被批准为国家级、省级的科技创业孵化机构必须在今年通过认证。
结合乡镇区划调整，制定小区整合规划和产业集群发展规划。确定重点建设扶持名单，加快形成“数镇一区”、“数镇一带”的产业发展新格局。
在民营经济相对集中、产业特色鲜明和具有明显区位优势的地区，引导建设一批专业批发市场，为民营经济发展提供良好的集散服务，与产业发展形成良性互动，促进特色产业发展壮大。充分发挥市场的催化作用，推动民营从业者由商贸经营者向实业经营者转变。
四、构建技术服务平台
建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参与的多元化创业投资体系。
重点支持建设25个依托产业集群、面向同类企业的公共技术中心、测试中心、研发中心等技术服务平台，为民营企业技术进步、产品开发提供支持。有关部门要制定市级共性技术中心认定办法，对经认定的共性技术中心，从中小企业（民营经济）发展资金中给予一次性专项资助。
鼓励科研院所、高等院校与民营企业结成“产、学、研”一体化组织，加速科研成果的转化应用，推进民营企业科技进步。鼓励大企业的技术中心为中小民营企业提供技术服务。
五、构建人力资源平台
