苏州市人民政府关于做大做强民营经济的意见
（苏府[2004]24号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
为全面贯彻落实市委、市政府关于促进民营经济腾飞的决定，加快构筑“三足鼎立”经济发展格局，积极引导资本合理流动和资源整合重组，提高生产要素利用效率，打造一批“顶天立地”、具有较强带动作用的大型民营企业，推动民营经济向经济规模化、产业高度化、经营国际化、布局合理化方向迈进，特制定如下意见。
一、工作目标
通过3年（2004年—2006年）的努力，到2006年，全市形成年销售收入超1亿元的民营企业（集团）400家，其中超10亿元的100家（包括5—8家超100亿元，10—15家超50亿元）；这些企业（集团）销售收入的增幅高于全市规模以上工业企业销售收入的增幅5—10个百分点，其中拥有自主知识产权或名牌产品的企业超过80%；形成30个具有特色的产业集群。
二、主要措施
（一）进一步提高对做大做强民营经济的认识。做大做强民营经济，是促进民营经济腾飞的重要举措，是加快实现富民强市和“两个率先”目标、构筑“三足鼎立”经济发展格局、培育具有自主知识产权规模经济的重要组成部分。做大做强民营经济，有利于资本的合理流动，迅速扩大民营企业规模，增强市场竞争力；有利于带动中小型民营企业的成长，形成“铺天盖地”的发展局面；有利于加快民营经济向产业集群、企业集聚方向发展，提高集约化程度。
（二）实施“四百工程”。着力扶持发展100家拥有自主知识产权的规模型（成长型）企业、100家科技型企业、100家出口型企业、100家配套型企业。打造民营企业“小巨人”，到2006年，形成“六个一批”：一批（20家）主业突出，拥有自主知识产权，规模较大、竞争力较强、综合经济效益居国内同行前5位的大型企业集团；一批（100家）拥有技术开发中心或产学研联合体，创新能力较强，高新技术产品年销售收入超亿元的高新技术企业；一批（50家）具有专有技术和特色优势，市场占有率居国内同行前5位，年销售收入5亿元以上的“专、精、特、新”企业；一批（30家）按先进标准生产，竞争力较强、知名度较高的国内外著名品牌生产企业；一批（100家）与国外产品或国内大企业相配套、配套额超1000万元的配套协作企业；一批（100家）国际经营能力强，年出口额超300万美元的出口大户。从今年开始，每年由市经贸委（中小企业局）会同财政、工商、税务、科技、外经贸、海关等部门负责“四百工程”企业的认定，并建立动态的筛选调整机制，加强预警监测、跟踪服务及年度分析评估，对符合条件的及时进行增补；对不符合条件的予以淘汰，并取消其享受扶持政策的资格。各地各部门要建立“四百工程”企业联系制度，全面落实做大做强、产业导向、优先退税、减免规费，以及信息、技术、出口等方面的各项扶持政策。
