23．要严格执行省政府办公厅《转发省编委办、省教育厅、省财政厅关于辽宁省普通中小学机构编制管理实施意见的通知》(辽政办发[2002]98号)规定，各县(市)要认真落实省政府核批的本地区普通中小学教职工人员编制方案，认真组织实施，按省有关部门规定的时限核批到校。各地在核定编制时，必须充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点较多等特点，保证这些地区教学编制的基本需求。要建立年度编制报告制度和定期调整制度。省编委办会同教育、财政部门建立年度检查制度，对年度检查出来超编者要给予处罚。
　　24．教师聘任实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理。按照《辽宁省农村中小学教师队伍建设方案》，做好农村中小学教职工定岗、定员和分流工作。拓宽教师来源渠道，逐步提高新聘教师的学历层次。严格掌握教师资格认定条件，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。对严重违反教师职业道德、严重失职的人员，坚决清除出教师队伍。
　　25．农村中小学校长必须具备良好的思想政治道德素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平，应具有中级以上教师职务，一般有5年以上教育教学工作经历，逐步实现具有本科学历。要把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式，尽快实行校长聘任制和职级制。要保障教职工对校长选拔任用工作的参与和监督，提高村民自治组织和学生家长的参与程度。对考核不合格或严重失职、渎职者，要及时予以解聘或撤职。
　　26．各地要落实国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师的津贴、补贴，积极引导、鼓励城镇教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教。适当提高农村中小学中、高级教师职务岗位比例。城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学任教一年以上的经历。市、县教育行政部门要建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度。组织实施大学毕业生支援农村教育志愿者计划。
　　27．加强农村教师和校长的教育培训工作，实施农村教师素质提高工程。各级教育研训部门要加强自身建设，深化人事制度改革，拓展服务功能，创新研训机制和手段，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育。以有利于吸引、稳定高级教研人才，优化教研员队伍为目标，积极推进教研员职称制度改革。坚持农村中小学校长(园长)任职资格培训和定期提高培训制度。全面实行“校本研训”制度，依托学校，针对实际，课题牵动，实施案例为主的研训。
　　市、县财政要依据师均标准，落实校长、教师两支队伍的培训经费；省财政每年设专项资金用于省级骨干教师、省级拔尖人才、省级优秀校长(园长)以及县(市、区)教育行政管理人员的培训。

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