郑州市人民政府关于印发《郑州市全面推进依法行政五年规划(2004

　　31．建立和完善行政机关及其工作人员不履行法定职责或者违法行使职权行为的行政责任追究制度，界定过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对因行政机关的违法行为给公民、法人和其他组织造成损失的，应当依法给予行政赔偿，并按照有关规定追究责任人的行政责任。加强上级行政机关对下级行政机关的决策监督，对违反决策程序或决策内容违法，造成重大损失的，依法追究决策人的行政责任。
　　七、不断提高公务员依法行政的观念和能力
　　32．提高领导干部依法行政的能力和水平。实行领导干部学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训，提高领导干部法律素养和依法行政的能力和水平。建立完善对领导干部任职前的法律知识考试制度。
　　33．行政机关应当建立法律知识学习制度，定期对本机关公务员进行专业法律知识和综合法律知识的培训，使本机关公务员熟知并掌握本业务领域的法律知识，了解相关业务领域的法律知识。市、县（市）、区统一组织法律知识轮训，保证每个公务员五年内参加轮训时间不少于两周。
　　34．建立行政机关及其工作人员依法行政考核制度。各级人民政府及其工作部门应把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级人民政府经济社会发展的考核内容。加强对公务员的考核监督，把依法行政情况作为考核的重要内容，完善考核制度，制定具体的措施和办法。
　　35．完善和落实行政执法人员的资格认证制度、岗前培训制度和定期轮训制度。严格落实持证上岗、亮证执法制度。推行行政执法人员上岗执法宣誓制度，以增强行政执法人员的执法为民意识和责任感，强化其恪尽职守、依法行政、文明执法的意识。
　　八、切实加强依法行政的组织领导，确保本规划的贯彻实施
　　36．各级人民政府和政府各部门要真正把依法行政作为政府运作的基本准则，根据不同阶段依法行政的重点，确定年度工作安排，有计划、分步骤地推进依法行政。各级人民政府和政府各部门行政首长是推进依法行政工作的第一责任人。县（市）、区政府和市政府各部门要根据《纲要》和本规划，结合本地区和本部门实际，制定具体的实施方案。
　　37．各级人民政府应当定期向本级人大及其常委会和上一级人民政府报告推进依法行政的情况；政府各部门要定期向本级人民政府报告推进依法行政的情况。上级行政机关应当加强对下级行政机关推进依法行政情况的监督检查。对贯彻落实《纲要》和本规划不力的，要严肃纪律，予以通报，并追究有关人员相应的责任。
　　38．为保证本规划的贯彻实施，市、县（市）、区人民政府设立依法行政领导小组，组长由政府主要领导担任。领导小组下设办公室，负责拟定推进依法行政的年度工作计划，并负责考评和监督。依法行政领导小组办公室设在同级政府法制机构。各级政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件。法制机构要加强对推进依法行政进程中新问题、新情况的研究，适时提出依法行政的对策和建议。