昆明市人民政府关于加强全市粮食生产和市场供应工作的意见
（昆政发[2004]1号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
为认真贯彻落实国务院农业和粮食工作会议、省农业和粮食工作会议精神，保障我市的粮食安全，结合我市粮食生产、供求的实际，当前和今后一段时间，我市粮食工作的基本思路是：立足当前，着眼长远，不断巩固粮食生产的基础地位，坚持围绕增收调结构不动摇，建立粮食稳定增收的长效机制，激励和保护农民种粮积极性，大力实施优质粮食产业工程，提高粮食综合生产能力。抓紧完善粮食供应保障机制，充实库存，增加市、县两级储备贸易粮规模，确保粮食市场供应。现对加强我市农业和粮食工作提出如下意见：
一、采取切实有效措施，大力促进粮食生产
（一）依法加强耕地保护，稳定粮食种植面积。各级政府要严格执行《
土地管理法》和《
基本农田保护条例》，认真贯彻国家土地保护政策，落实最严格的耕地保护制度，坚守基本农田这条红线，切实加强耕地保护，坚决制止乱占滥用耕地的现象。实行粮食播种面积增减跟踪制度，加大耕地“占一补一”工作力度，确保基本农田保护区落实到村组、农户和地块。充分利用现有土地资源，做到满栽、满种，杜绝抛荒现象。千方百计稳定粮食播种面积，全市粮食播种面积稳定在370万亩左右，并将其作为结构调整的前提。
（二）加大科技兴粮力度，努力提高粮食单产。加快农业科技进步，大力推广具有显著增产效果的先进适用技术，重点是优良新品种、水稻旱育稀植及抛秧、摆秧，地膜覆盖、病虫害防治等技术措施，使水稻、玉米等主要粮食作物的良种覆盖率达到95%以上。把小春生产作为增加粮食总量的重要措施，在协调好烤烟种植面积的基础上，认真规划小春粮食生产。利用夏秋充足的光、热、水资源，搞好晚秋种植和多熟立体种植，提高粮食综合生产能力。今年，全市大春粮食发展100万亩优质高效粮食作物，并在禄劝、寻甸、东川的贫困冷凉山区实施12万亩“温饱工程”。
（三）优化农业区域布局，实施优质粮食产业工程。把粮食生产与农业结构调整有机结合起来，继续按照“稳粮调结构、提质增效益”的方针，加大农业结构特别是粮食种植内部结构和区域布局调整的力度，促进粮食生产与粮食安全。要适应市场对优质化、专用化和多样化农产品的需求，大力发展适销对路的优质、专用粮食生产。要充分发挥种粮大县的优势，切实抓好优质粮食产业工程。进一步巩固宜良、石林、晋宁、嵩明、寻甸、禄劝、富民等7个粮食主产县的粮食生产优势，在水利设施建设、优质高效高产农田改造、粮食优质品种和实用科技推广等方面对粮食主产县给以优先安排，在粮食生产扶持资金上给予重点倾斜。
