青海省人民政府办公厅关于加强行政区域
界线管理维护边界地区社会稳定的通知
（青政办[2004]70号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
为加强行政区域界线管理，巩固勘界成果，严格控制和有效预防群体性事件，确保边界地区的社会稳定，现就有关问题通知如下：
一、加强领导，高度重视，切实维护边界地区的稳定。按照国务院的部署，到2000年我省与周边省(区)和省内州、县、乡四级行政区域界线全面勘定，实现了边界地区的基本稳定，但个别地区还存在遗留问题，边界地区的冲突时有发生，对出现的问题，州、县人民政府要根据国务院《
行政区域界线管理条例》的有关规定，严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的严肃性、稳定性、法定性，把行政区域界线管理工作纳入法制化轨道，使行政区域界线管理工作有法可依，有章可循。
二、严格管理，认真落实领导分级负责制。每年春季是草场、林地、采挖虫草发生跨省纠纷的易发、多发季节，各级政府要组织力量深入纠纷点查清发生问题的原因，严密注视边界动向。凡涉及周边省(区)、州与州(地区)之间行政区域界线的管理工作由省民政厅负责；涉及州内县与县之间行政区域界线的管理工作由州民政局负责；涉及县内乡与乡(镇)之间行政区域界线的管理工作由县民政局负责。
三、在已勘定的行政区域界线中有与资源使用、管理界线相分离的情况，对跨行政区域界线的文物、森林、矿藏、自然保护区及不可分割的自然资源等，要教育群众严格遵守两省(区)签定的行政区域界线协议书的有关规定，不得以任何借口随意改变。在行政区域界线协议书和附图中表明维持现状和另有约定的地段，毗邻双方人民政府要严格遵守约定，任何一方不得擅自变更或开发建设。勘界期间在协议书中对草原、林地等两省(区)没有协议的，根据《
草原法》、《青海省林地林权管理办法》和省政府《禁牧令》的有关规定，乡境内的草原、山林权属争议，由乡人民政府负责协商解决；县境内的草原、山林权属争议，由县人民政府负责协商解决；跨省、跨州、跨县、跨乡的权属争议，由争议双方县人民政府协商解决，解决不了的报请上一级人民政府协助解决。争议双方多次协商仍未达成协议的，上一级人民政府有权作出裁决，当事人对裁决不服时，可在接到裁决通知之日起一个月内人民法院起诉。争议解决之前，争议双方有责任共同保护争议区的草原和森林资源，不得在争议区进行其它生产生活，也暂不颁发《草原证》和《林权证》。
