*注：本篇法规已被《中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于修订废止有关文件的通知》（发布日期：2009年5月25日 实施日期：2009年5月25日）修订哈尔滨市人民政府关于进一步加强土地管理工作的通知
（哈政发[2004]14号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
为进一步加强土地管理，防止国有土地资产流失，推进国土资源市场化配置，规范土地使用权出让行为，创造公开、公平、公正的土地市场环境，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，根据《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、国土资源部《
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（第11号令）、《
协议出让国有土地使用权规定》（第21号令）和《
黑龙江省人民政府关于推进土地市场化运营工作的意见》（黑政发〔2004〕48号）精神，现就有关问题通知如下：
一、严格控制建设用地供应总量
各级政府必须严格执行城市规划、土地利用总体规划和年度土地利用计划，严格控制新增建设用地供应总量。要正确处理好发展经济与增加建设用地的关系，严格控制土地征用和农用地转用，把土地利用引导到对存量建设用地的调整和改造上来，优化土地利用结构，确保建设用地统一管理、统一供应。
二、严格执行土地有偿使用制度
除国家法律、法规规定可以采取行政划拨方式供应的土地之外，其它建设用地一律实行有偿使用。
（一）商业、旅游、娱乐、商品住宅开发等各类经营性用地必须以招标、拍卖、挂牌方式公开出让。
（二）一般工业项目用地应采取挂牌出让方式供地，确需以协议出让方式供地的，必须符合协议出让条件和程序。
（三）除经营性房地产开发用地不得以租赁方式供地外，划拨土地使用权改变用途不再符合划拨用地条件的、国家《划拨用地目录》以外且不适合出让的、划拨土地使用权出租的、企业改制土地资产处置后不符合划拨用地条件的用地，应当采取租赁方式使用。
