责任部门：市卫生局、市人口和计划生育委员会、各县(市)区政府
二十五、完善社会保障体系建设。
依法扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，全年企业养老保险增加3万人，医疗保险增加10万人，失业保险增加2万人。启动工伤保险，全年增加27万人，参保率达到80%。重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保工作，切实做到应保尽保，足额发放，覆盖面达到70%。完善城镇居民最低生活保障制度，不断提高保障水平，解决好城镇低保对象的生活困难。探索建立农村最低生活保障制度和农村特困群众医疗救助制度，解决农村贫因群众的基本生活。
责任部门：市劳动和社会保障局、卫生局、民政局、各县(市)区政府
二十六、扎实推进扶贫开发和社会救济工作。
坚持以山区综合开发为重点、以项目扶贫为载体、以开发式扶贫为根本的扶贫工作思路，注重扶贫资金使用效果，搞好以“周转畜”、“周转棚”、劳务输出和移民搬迁为重点的项目扶贫，加强对贫困群众的科技培训工作，稳定解决贫困群众的温饱和增加经济收入。加强定点帮扶和社会扶贫，动员和鼓励各类企业和社会组织支持帮助贫困地区。到9月底基本解决2.8万贫困人口的温饱问题，到12月底基本解决5.6万贫困人口的温饱问题。根据五保户、灾民、贫困群众生活需求情况，加大县乡财政转移支付力度，50万人口以上的县(市)本级自然灾害救济费预算不少于50万元，50万人口以下的县(市)不少于30万元，妥善安排好五保户、灾民、贫困群众的生产和生活。
责任部门：市民政局、财政局、扶贫办、各县(市)区政府
二十七、加强社会治安综合治理。
坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极实施“防控体系建设年”工程，逐步构建全方位、立体化、高效率的社会治安防控体系，发挥村镇、街道、社区作用，落实群防群治措施，增强治安防范能力。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透颠覆活动和暴力恐怖势力的破坏活动。严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，确保全年发案数低于前3年发案平均数，破案数高于前3年破案平均数。依法惩治“法轮功”等邪教组织，确保人民安居乐业。
责任部门：市公安局、各县(市)区政府
二十八、加强安全生产管理。
严格执行安全生产责任制和责任追究制，加大专项整治力度，依法取缔、关闭证照不全或不具备安全生产条件的煤矿、矿山。继续清理整顿民用爆破器材和烟花爆竹生产企业，严厉打击非法制售行为。切实抓好交通运输、食品卫生、消防等方面的安全工作，防止和遏制重特大事故的发生。全年确保不发生特大生产安全事故以及其他影响恶劣的重大恶性生产安全事故，不发生隐瞒不报重特大生产安全事故的违法行为。发生重大事故不超过13起。各类事故(不含道路交通)死亡人数不超过87人，同比下降3.5%。其中，工矿企业事故死亡人数不超过65人，同比下降3.5%；煤矿发生事故死亡人数不超过9人，同比下降5.0%。亿元国内生产总值死亡同比下降9.8%；10万人死亡率同比下降3.5%；工矿企业10万人死亡率同比下降3.5%；煤矿百万吨死亡率不超过3%。
