三、改革的主要内容和措施
(一)水管体制改革的主要内容和措施。
1．明确权责，规范管理。
(1)水利工程实行属地管理、分级管理的原则。松涛水库及其跨市、县的上三级渠道由省水行政主管部门负责管理；松涛水库灌溉1个市、县的上三级渠道，本市、县内的大中型水利工程，受益在2个乡(镇)以上的小型水利工程，以及中部山区的小(1)型水利工程，由市、县水行政主管部门负责管理；其余小型水利工程原则上由所在乡(镇)或村委会负责管理。国家投资兴建的坝后电站归水库管理单位统一管理。
(2)明确水利工程的管理责任，建立责任制。各级政府应依法保障本行政区域内水利工程安全，限期消除险情。各级水行政主管部门对所管辖水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用责任。各级水行政主管部门要按照政事分开、政企分开的原则，转变职能，加强工程管理，改善管理方式，建立健全各项管理制度，不断提高管理水平。
水管单位负责水利工程的监测、运行和维护等管理工作及其计划的编制和实施，保证工程安全，充分发挥水利工程综合效益。
(3)建立和完善责任追究制度。按照分级管理的原则，水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，由上级水行政主管部门和同级政府依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。
2．划分水管单位类别和性质，严格定编定岗。
(1)划分水管单位类别和性质。根据水管单位承担的任务和收益状况，分为三类：
第一类是指承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为纯公益性水管单位，定性为事业单位，按分级管理原则，纳入同级财政预算内管理。
第二类是指承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定性质，不具备自收自支条件的，定性为事业单位，按分级管理原则，可由同级财政根据实际情况适当补贴；具备自收自支条件的，定性为企业。目前已转制为企业的，维持企业性质不变。
第三类是指承担城市供水、水力发电等水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为经营性水管单位，定性为企业。
