*注：本篇法规已被《无锡市人民政府关于废止＜市政府关于市区部分镇集体土地转为国有土地的意见＞的决定》（发布日期：2008年11月18日 实施日期：2008年11月18日）废止无锡市政府关于市区部分镇集体土地转为国有土地的意见
（锡政发[2003]311号）
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为加快实施城市化战略，理顺市区部分土地权属关系，依法保护农民合法权益，积极拓展城市发展空间，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据土地管理法律法规有关精神，就市区部分镇集体土地一次性转为国有土地提出如下意见。
一、市区部分镇集体土地转为国有土地的实施范围
根据目前市区区划分布的实际，本次市区部分镇集体土地转为国有土地的实施范围为：崇安区广益镇，南长区扬名镇，北塘区山北镇、黄巷镇，滨湖区河埒镇、蠡园镇(含蠡园开发区)，新区南站镇。
二、市区部分镇集体土地转为国有土地的基本原则
(一)有序推进、平稳过渡
将市区部分镇集体土地一次性转为国有土地，涉及国家、集体、个人三者利益的重大调整，必须周密计划、稳步进行，及时妥善处理和化解各种矛盾，确保平稳过渡。
(二)依法办理、规范操作
在土地权属转变过程中，要按照国家有关法律法规和政策规定的要求，实事求是，依法办理，规范操作。
(三)转权留利、保持现状
市区部分镇集体土地转为国有土地后，其土地在建设使用前保持现状，暂不进行补偿和安置。今后随着城市建设发展需要使用这些土地时，依法向原集体土地所有者和土地使用者予以补偿和安置。
三、市区部分镇集体土地转为国有土地后的有关政策
(一)统一换发土地使用证
本意见发文之日起，市区7个镇范围内停止集体土地使用证、宅基地证发放。
依法确认的建设用地的土地使用权，在集体土地转为国有土地后，由市人民政府注销原集体土地使用证、宅基地证，免费换发国有土地使用证。换发的国有土地使用证上标明相应注记。转权后的农用地和未利用地，由市国土资源局登记造册并注记。
(二)规范土地使用审批权限
