三、推进殡葬改革的主要措施
（一）提高认识，加强领导。殡葬改革有利于破除封建迷信，有利于克服乱埋乱葬陋习，节约土地，保护生存环境和生存条件，促进经济发展和社会进步。各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强殡葬改革的重要性，将推进殡葬改革列入社会发展和城乡精神文明建设的总体规划，逐步增加对殡葬事业的投入。要建立完善工作协调机制，从省到乡层层签订殡葬改革目标责任制，确保殡葬改革各项工作的落实。
（二）加大执法力度，不断提高殡葬管理的法制化、规范化水平。各级政府和有关部门要进一步建立健全殡葬管理法规体系，强化殡葬执法力度，加强执法监督工作，努力提高执法水平。要坚决制止丧葬活动中的封建迷信活动和大操大办行为，刹住乱埋乱葬之风。凡火葬区死亡的公民，必须火化（国家允许土葬的少数民族除外），严禁将骨灰二次土葬；暂允许土葬的地区公民死亡后，必须将遗体埋入公墓，或深埋不留坟头；严禁在公墓外修建活人墓，凡已修建的，必须于2004年6月31日前拆除平毁；要严厉打击和制止违规出售土地作为乱埋乱葬用地的行为；坚决取缔非法建墓队、抬埋组织；进一步规范公墓管理，严禁利用墓穴及骨灰格位进行炒买炒卖等非法经营活动；坚决取缔非法公墓，加强丧葬用品管理，净化殡葬市场。
（三）加强殡葬管理服务机构及队伍建设。各县（市、区）要加快建立殡葬管理服务机构，健全完善殡葬管理服务机制。要认真抓好殡葬服务单位行风建设，加强殡葬干部职工队伍思想道德、职业道德和殡葬法律法规教育，搞好职业技能培训，逐步培养一支技术精、业务强、作风正、具有敬业精神和开拓精神的殡葬管理服务队伍。
（四）加大殡葬改革宣传力度。要面向基层，面向人民群众，依托社区、村民委员会，充分利用各种新闻媒体，采取灵活多样的形式，大力宣传《
殡葬管理条例》、《
云南省殡葬管理条例》等法规，宣传我省少数民族中先进的丧葬习俗和殡葬改革中涌现的先进典型，倡导科学、文明、节俭的丧葬方式，引导广大干部群众认清丧葬陋俗的危害，营造有利于殡葬改革的良好社会环境。
（五）发挥部门职能作用，搞好综合治理。民政部门要加强对殡葬服务单位的管理，完善内部管理制度，搞好殡葬服务网络建设；要积极做好丧俗改革的宣传教育工作，倡导文明节俭的新型丧葬方式；切实加强对殡葬用品市场的管理；加强对红白理事会、老年协会等民间组织的指导。工商行政管理部门要积极配合民政部门坚决取缔无照生产、销售丧葬用品单位和个人的经营活动，收缴、销毁封建迷信丧葬用品，没收其违法所得。公安部门要依法打击利用封建迷信活动扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人身体健康或骗取财物、暴力阻挠殡葬工作开展的行为。国土资源及林业管理部门要依法加强丧葬用地的管理，严禁占用耕地、林地乱建坟墓，对丧葬滥占土地、林地、私修乱建坟墓者，要坚决予以查处，并责令其恢复；要按照《
云南省公墓管理规定》，严格丧葬用地审批手续，规范公墓用地的审批管理。发展改革部门要把殡葬事业单位的建设列入城乡基本建设计划。财政部门要把殡葬事业单位设施设备更新改造经费列入财政预算。文化、新闻出版、广播电视部门要配合做好殡葬改革的宣传工作。
