一、工作目标
(一)总目标。通过实施净化社会环境防治艾滋病工程，打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒、非法采供血液等违法犯罪活动，阻断艾滋病经血液和性途径传播。
(二)具体目标。实现旅馆业和娱乐服务场所规范化管理；卖淫嫖娼现象明显遏制；阻断非法采供血液传播艾滋病；新发吸毒人员明显减少，戒断巩固3年以上人员逐年增加；戒毒场所收戒吸毒人员占60％以上，社会面上基本无失控吸毒人员；毒品供应和消费市场明显萎缩；“无毒县”成果得到巩固，“无毒县”、“无毒社区”、“无毒村寨”数量逐年增加，“无毒县”达到全国25％的平均水平；在校生毒品和艾滋病预防知识知晓率达90％；民警艾滋病防治知识知晓率达95％。
二、策略与活动
(一)公安治安部门实施策略与主要活动。
实施策略：依据《
娱乐场所管理条例》、《
全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《
云南省艾滋病防治办法》规定，实行目标责任制管理，加强对旅馆业和娱乐服务场所的监督管理；采取日常监管和专项治理相结合，加大对卖淫嫖娼的打击力度，有效遏制卖淫嫖娼现象；严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫，明知自己患有艾滋病故意传染他人，以及非法采供血液等违法犯罪行为；按照《省公安厅、文化厅、工商局关于对涉黄涉赌涉毒娱乐服务场所实行“一次性死亡法”的规定》、《“黄赌”问题突出地区重点整治责任制及观察员制度》，对涉黄涉赌涉毒的旅馆业和娱乐服务场所及违法犯罪人员，坚决依法查处、打击和取缔；加强培训和教育，提高民警和旅馆业场所从业人员艾滋病预防知识知晓率。
主要活动：组织开展全省性或区域性禁娼专项整治行动；强化旅馆业和娱乐服务场所监督管理，严厉查处违法犯罪活动；凡是抓获的卖淫嫖娼人员按照有关规定送卫生部门做相关检查；开展旅馆业和娱乐服务场所及高危人群艾滋病防治知识与相关法律知识的宣传教育；开展民警艾滋病防治知识与相关法律知识的宣传培训；及时组织对非法采供血液活动立案查处。
(二)公安禁毒部门实施策略与主要活动。
实施策略：抓好社会预防毒品和艾滋病宣传教育；全面推进“外转内”工作；抓好“无毒社区”创建工作；打击零星贩毒，对毒品违法犯罪地区进行重点整治。
主要活动：组织开展社会预防毒品和艾滋病宣传教育；组织开展全省学生预防毒品宣传教育；组织开展“6．26”禁毒宣传月活动；开展省、地、县民警艾滋病预防知识和对该工程实施能力的培训；配合严打整治和禁毒专项整治斗争，开展统一行动，集中收戒吸毒人员，推进“外转内”工作；做好“无毒县”巩固工作；开展“无毒乡镇”、“无毒县”创建活动；开展零星贩毒专项整治统一行动，遏制毒品蔓延势头；抓好毒品重灾地区整治工作，对13个吸毒人数在1000人以上的县市区开展禁毒严打专项斗争。
三、行动计划
(一)公安治安部门行动计划。每年组织开展1—2次全省性(或区域性)禁娼集中整治行动；组织开展省、地、县三级公安机关在职治安民警相关法律法规知识、艾滋病防治知识的培训，每年培训人员数达30％，提高其业务水平；组织开展对旅馆业和娱乐服务场所经营者和管理人员相关法律法规知识、艾滋病防治知识的培训，每年培训人数达30％；开展旅馆业和娱乐服务场所的宣传教育活动，每半年在广播、电视等新闻媒体上宣传1次相关法律法规，定期在旅馆业和娱乐服务场所等张贴(设置)严禁卖淫嫖娼等内容的宣传画(警示牌)，并设置公布举报电话。
(二)公安禁毒部门行动计划。2004—2005年，全面开展社会毒品预防和艾滋病防治知识宣传教育，重点抓好全省学生的宣传教育；2004—2005年，在全省64个戒毒场所推进“外转内”工作，实现社会面上基本无失控吸毒人员的目标；从2004年起，结合毒品违法犯罪重点整治和打击零星贩毒活动，积极开展“无毒社区”创建工作；开展对民警艾滋病防治知识和对该工程实施能力的培训。
四、组织管理
(一)成立机构。
在省艾滋病防治领导小组的统一领导下，成立由公安厅厅长任组长，公安厅分管治安、禁毒、监管的副厅长和教育、监察、文化、卫生、工商、旅游部门分管领导任副组长，公安、教育、监察、文化、工商、卫生、旅游等部门处室负责人为成员的实施净化社会环境防治艾滋病工程工作组，组织协调指挥全省净化社会环境防治艾滋病工程的实施。各地州市、县市区应成立相应的工作机构，负责辖区内的工程实施。
(二)落实责任。
公安部门：负责组织、协调、督促有关部门实施净化社会环境防治艾滋病工程各项工作。做好旅馆业和娱乐服务场所治安监督检查，严厉查禁打击旅馆业和娱乐服务场所中的卖淫嫖娼、吸毒贩毒和营利性陪侍等违法犯罪活动；督促娱乐服务场所整改违规设施。负责毒品预防教育工作；抓好“外转内”工作；打击零星贩毒和涉毒犯罪活动；开展民警艾滋病防治知识培训和宣传教育。
文化部门：按《
娱乐场所管理条例》规定，严格娱乐服务场所的审批，加强娱乐服务场所经营活动的监督管理，查处娱乐服务场所违法违规经营行为。
工商部门：严格执行前置审核批准的有关规定，对娱乐服务场所依法核准登记；加大监督管理力度，依法查处无照经营、违法经营场所；规范娱乐服务场所经营行为；对公安机关、文化部门通报取缔的场所，及时吊销其营业执照。
卫生部门：积极开展艾滋病预防控制宣传教育，对工作人员开展艾滋病防治知识的培训，对涉案人员做相关检验检查。
教育部门：负责开展学校毒品预防教育和艾滋病防治宣传教育工作。
旅游部门：加强对旅游行业的监督检查，规范经营行为，做好对从业人员的艾滋病防治知识培训。
