南京市政府关于进一步深化全市卫生改革的若干意见
（宁政发[2004]112号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为树立和落实科学的发展观，建立健全适应社会主义市场经济发展要求的卫生服务体系，切实保障人民群众的生命安全和身体健康，加快实现“争先进位”和“两个率先”奋斗目标，现就进一步深化我市卫生改革提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中全会精神，树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，坚持政府履行职责与运用市场机制兴办卫生事业相结合，尊重卫生事业发展规律，进一步解放思想，分类推进各项改革，切实调动广大卫生人员的积极性，增强各级医疗卫生机构的活力，促进卫生事业持续健康快速发展，不断满足人民群众多层次、多样化的卫生服务需求，使广大人民群众以合理的医疗价格，得到优质的医疗服务。
2、基本原则：坚持卫生事业统筹发展，进一步加强公共卫生体系建设，加强农村卫生工作，加强卫生执法监督；坚持加快推进公办医疗机构体制改革，在保证基本医疗服务的基础上，面向市场，探索公办医疗机构产权制度改革的有效实现形式，积极引导社会资本进入医疗卫生服务领域；坚持立足调整存量与有序发展增量相结合，优化卫生资源配置；坚持转变政府职能和加强行业监管相结合，实行卫生全行业管理；坚持为人民健康服务的宗旨，正确处理社会效益和经济效益，物质文明、政治文明和精神文明的关系。
二、加快公共卫生体制改革
3、建立健全公共卫生服务网络。加大对公共卫生的投入，做好公共卫生的管理工作，调动各方面的积极性，形成全社会关心和支持公共卫生建设的新局面。争取用2－3年时间建立健全我市突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，努力提高公共卫生服务水平。政府在建设好市、区县疾病预防控制机构的基础上，对主要由基层提供的公共卫生服务，通过建立分支机构解决，或者采取政府购买服务的方式解决。
4、提高应急处置能力和疾病防治水平。进一步整合卫生资源，加大政府投入，新改扩建市突发公共卫生事件应急处置指挥中心、疾病预防控制中心、急救中心和卫生监督所，构成全市突发公共卫生事件应急处置中心。以市第二医院（南山医院）为主体承担突发性传染病的救治任务，形成市、区县疾控中心、镇（街道）卫生院防保科（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）四级防保网络。建立通畅的疫情信息网络，加强疾病预防控制机构的建设，开展流行病学调查、现场处置和实验室技能培训。强化卫生监督职能，全面提升突发公共卫生事件的综合防治能力。
三、推进农村卫生改革
