济南市人民政府办公厅关于精简文件加强会议和活动管理的意见
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
为使全市政府系统各级领导干部以主要精力深入基层、深入实际，干事创业，根据省政府和市委的有关规定，现就精简文件、加强会议和活动管理提出以下意见：
一、精文减件，转变文风
(一)“精文”。草拟各类文件应情况确实、观点明确、条理清楚、言简意赅；审核文件要坚持少而精的原则，严把内容关、政-1-策法规关、文字关和体例格式关，确保公文的时效性、政策性、指导性，力戒照抄照转、内容空泛，坚决杜绝以文件贯彻文件的形式主义。凡涉及全市经济建设、社会发展、重大改革等战略性、全局性和综合性的工作需要以市政府名义发文的，原则上应先经市政府常务会议或市长办公会议研究通过。
(二)“减件”。制发公文应确有必要，注重实效，坚持从实际需要和解决问题出发，可发可不发的公文坚决不发。以下几种情况不再发文：
1.可采用电话、传真等形式解决的事项；2.属部门职权范围内的工作，或贯彻上级部门文件的；3.国务院、省政府文件已经发至县团级，本级没有具体贯彻意见的；4.过去已有明确规定，没有新的部署要求和实质性变化的；5.会上已经印发的领导同志讲话。
内容相近、体例相似、时效允许的公文合并发文。
(三)政府部门不得对下级政府发布指示性公文，如确有需下级政府办理的事项，应经本级政府同意后发文。政府各部门要认真履行各自的职责，属于部门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及几个部门工作的，可联合发文。
(四)进一步减少党政联合行文。凡属政府职权范围内的工作，一般不以党委、政府或党委、政府两家办公室(厅)名义行文。公文内容以政府工作为主、个别地方涉及党委工作的，在报请党委同意后，由政府或政府办公室(厅)单独行文，不联合行文。确需以党委、政府或党委、政府两家办公室(厅)名义行文的，属于政府部门拟文的，先送政府办公室(厅)审核。
(五)规范公文报送程序
1.不应报市政府的公文不上报。各县(市)区政府和市政府部门、单位报送公文，属市政府部门、单位职责范围内的事项，应直接报送市政府部门、单位研究审批，一般不要报市政府。
2.不规范的公文不上报。需报市政府的事项，应当以正式公文上报，由市政府办公厅按程序运转。需市政府审批和答复的事项应报“请示”，向市政府报告情况应使用“报告”。“报告”中不应夹带请示事项。
