太原市人民政府关于加强信用体系建设的意见
（并政发[2004]14号 2004年4月16日）
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办：
为贯彻落实十六届三中全会精神，加快全市信用体系建设进程，建立健全以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，进一步完善市场体系，规范经济秩序，实现率先发展，按照省委、省政府建设“信用山西”的要求，结合我市实际，就太原市信用体系建设提出如下意见。
一、提高认识，牢固树立讲信用促发展的观念
信用是现代市场经济的基石，是支撑可持续发展的重要资源。加强社会信用体系建设，建立健全信用制度，是社会主义市场经济的客观要求，是优化发展环境、把我市建设成中西部经济强市的重大举措。各级各部门必须以“三个代表”重要思想为指导，认清形势，统一思想，按照“统一规划、联合建设、重点突破、分步实施”的原则，坚持制度创新和体制创新，根据本地区、本部门实际，积极组织开展信用体系建设工作。切实强化政府信用，努力提升企业信用，初步实现个人信用，营造政务高效廉洁、市场公平竞争、各界守法经营、居民放心消费、客商乐于投资的城市环境，塑造信用太原的城市形象。
二、把握关键，全面推进社会信用体系建设
社会信用体系包括政府信用、企业信用和个人信用。工作中，要切实把握重点，抓住关键，全面推进。要加快建立以依法行政、服务社会为主要内容的政府信用系统，以信用征信、信用评价、信用自律、失信惩戒为主要内容的企业信用系统，以数据收集、使用和披露为主要内容的个人信用系统；同时，要发展以信用咨询、信用评价、信用担保为主要内容的社会信用服务系统。
（一）政府信用建设要按照“取信于民、服务社会”的要求，认真贯彻《
行政许可法》，创新行政管理机制，建设公开、透明、高效、诚信政府，努力实现从管理型政府向服务型政府转变。政府部门要加强依法行政，弱化事务职能，强化服务职能，提高办事效率，解决好行政行为“越位”、“缺位”、“错位”等问题。要保证政策和重大决策的稳定性、连续性，践行承诺，取信于民，树立政府威信。要规范执法行为、改进执法手段、提高执法水平，提倡严格执法、文明执法、公正执法，杜绝随意执法、多头执法、重复执法行为。实行执法责任制、执法过错追究制和行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要大力推行政务公开，规范公开程序，拓宽公开渠道，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，确保重大事项决策的科学性和公正性。加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度以及决策责任制度。使政府的重大决策在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。
