河南省人民政府办公厅关于转发省对外开放工作领导小组
办公室2004年河南省对外开放工作要点的通知
（豫政办[2004]21号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
河南省对外开放工作领导小组办公室制定的《2004年河南省对外开放工作要点》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
二00四年三月九日
2004年河南省对外开放工作要点
2004年全省对外开放工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神；深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》(豫发[2003]18号)，全面实施开放带动主战略，把吸引境外省外资金作为扩大开放的突破口，把项目作为重点，积极承接“两个转移”；努力提高实际利用外资占全社会固定资产投资的比重和进出口额占全省GDP的比重，进一步提高河南的开放度；坚持以开放促改革促发展，为推动经济结构调整，加快工业化、城镇化，推进农业现代化提供动力和活力。
2004年我省对外开放工作的主要目标是：出口增长12％，进口增长15％，实际利用外资增长25％，对外承包工程、劳务合作完成营业额增长10％，外派劳务增长10％。
一、认清形势，抢抓机遇，全面实施开放带动主战略
当前，世界性的产业结构调整加快，一些发达国家的加工制造业正在向我国转移；同时，东部地区一些加工制造业向中西部转移的趋势日益明显。面对这一重大机遇，省委、省政府从长远发展的高度，提出了把开放带动作为加快河南经济发展的主战略。就是要坚持对外对内开放并举，“引进来”与“走出去”相结合，大力实施东引西进，积极承接“两个转移”，拓展经济发展空间；就是要充分调动省、市、县、乡及各方面扩大开放的积极性，形成扩大开放的多级联动；就是要通过与国际通行惯例接轨，促进企业制度创新，促进经济体制和行政体制改革，为我省经济社会发展提供动力和活力。各级政府、各有关部门一定要深刻理解主战略的重要意义，深刻认识自己所肩负的历史重任，把思想、行动统一到全面实施开放带动主战略上来。要继续实行目标责任制。进一步落实《省委办公厅省政府办公厅关于分解落实＜中共河南省委河南省人民政府关于发展开放型经济的若干意见＞的通知》(豫办[2003]39号)，各省辖市、省直各单位都要把分解的任务落到实处，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，做到有部署、有检查、有考核、有结果。进一步落实对外开放工作“党政一把手”工程，落实《中共河南省委组织部河南省对外开放领导小组办公室关于印发＜关于发展开放型经济的考核办法＞的通知》(豫组通[2003]51号)。省开放办要采取日常跟踪、半年通报、年终考核等方式，切实把考核工作做好，注意在实践中总结经验，推动工作更好的开展。
