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40．加强中小企业创业服务体系建设，鼓励和支持中小企业改善管理，增强抵御市场风险的能力。
由省发展改革委、中小企业服务局负责落实。
41．推进财税体制改革，建设公共财政体系。全面推行国库集中收付和政府采购制度，细化部门预算。全面落实“收支两条线”规定，对没有落实的要追究责任。加强税收征管，严厉打击偷逃抗税行为，努力做到应收尽收。合理调整支出结构，确保工资发放、社会保障等重点支出，增加对困难地区的转移支付。将出口退税支出纳入财政预算，适当增加省级财政预备费和预算内基本建设资金。严格控制一般性支出增长。加强政府债务管理和监督，省、市、县都要安排偿债准备金并纳入预算，确保按时偿还到期债务。加强对财政资金和各类政府投资的审计监督，提高资金使用效益。
由省财政厅、国税局、地税局、审计厅负责落实。
42．加快投融资体制改革步伐。加强政府投资管理，整合政府投资资源，促进政府建设资金的优化配置。积极探索政府投资退出机制，推动已建成的政府投资项目依法转让产权或经营权，实现滚动式发展。对于符合产业政策的非政府资金投资项目，由审批制改为备案制。提高上市公司再融资能力，做好拟上市公司的培育和推荐工作。积极支持符合条件的企业通过发行债券扩大融资规模。
由省发展改革委、国资委、财政厅、中国证监会河南监管局负责落实。
43．深化行政管理体制改革。完成市、县政府机构改革，严格控制机构、编制和人员。不断深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，改进审批方式，规范审批行为。创新行政管理手段，推行电子政务，降低行政成本。继续推行一系列行之有效的行政服务方式，健全政务公开制、服务承诺制、限期办结制、首问责任制、失职追究制等各项制度，办好行政审批办事大厅，继续实行“一站式办公”和“一条龙服务”，提高服务质量和效率。
由省编办、人事厅、法制办、监察厅、各行政执法部门、各省辖市政府负责落实。
44．扩大利用外资规模。积极采取项目融资、股权投资、经营权转让、企业并购、境外上市等方式，吸引更多的跨国公司和境外机构来我省投资；扩大引资领域，加快制造业、服务业、建筑业和基础设施利用外资步伐，拓宽教育、文化、卫生等社会事业利用外资的渠道。加强对重大外商投资项目的协调和服务，重点抓好已签约项目的落实，组织有实力的民营企业到境外招商，高标准办好第三届中国河南国际投资贸易洽谈会。继续做好争取国际金融组织和外国政府优惠贷款工作，加强与海外侨胞、国外结好地区和民间的友好交往。积极利用委托招商、网上招商等新的形式，提高招商引资效率。
由省发展改革委、商务厅等部门负责落实。
45．努力扩大对外贸易和经济技术合作。深化外经贸体制改革，加快培育多元化出口主体，为各类企业扩大出口创造良好环境。优化出口商品结构，不断扩大机电产品和高新技术产品出口，增加农产品出口。办好郑州出口加工区。加快郑州铁路东站、郑州机场两个一类口岸建设，提高通关效率。落实出口退税政策，做好原产地标记和普惠制保护工作。积极引进国外先进技术和管理经验，增加省内急需的技术装备和重要资源的进口。支持有条件的企业到境外投资，扩大对外工程承包与劳务合作。
由省商务厅、公安厅、郑州铁路局、省航天管理局、河南出入境检验检疫局、郑州海关、郑州机场负责落实。
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