提高规划的系统性和科学性。按照下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，努力做好各级各类规划与相关规划的衔接工作。衔接的重点是相同领域的发展目标、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向、对策和措施等。各地、各部门都要从大局出发，密切协作，积极主动地做好规划的制定和衔接工作。
五、做好重大项目筛选工作
要强化项目意识和项目地位，树立抓项目就是抓发展的观念，认真研究国家的产业政策和投资导向，做好重大工程的筛选论证工作，把项目建设作为经济发展的重要载体，研究提出关系我省发展全局、意义深远、带动作用强，并由政府组织实施的重大工程，争取更多的项目列入国家规划，得到国家更多支持。加快投融资体制改革，创新投资机制，加强项目融资，不断拓宽投资渠道。各地、各部门在编制“十一五”规划时，应加大对项目前期的投入，做好项目前期工作，抓好“十一五”项目库建设。省发展计划委员会负责全省“十一五”项目库的建设。
六、规划编制进度安排
根据国家发展与改革委员会的总体部署，我省“十一五”规划编制工作已正式启动，整个编制工作要超前于国家的安排。全省“十一五”规划的编制初步确定分四个阶段进行：第一阶段，2004年3月底以前提出“十一五”规划编制工作方案，形成省政府的安排意见，下达市(州、地)和各部门，进行全面部署，并分解具体的阶段性工作目标任务。第二阶段，2004年12月前完成重大问题调研，形成我省“十一五”规划基本思路和框架，启动重点专项规划、区域规划的编制工作。第三阶段，2004年12月至2005年10月起草“十一五”规划纲要基本框架，广泛征求社会各界意见，基本完成专项规划、区域规划草案和上下衔接工作。第四阶段，2005年10月至12月底形成“十一五”规划纲要草案，向省政协通报，并经省委、省政府审定后，提交省人大审议。
七、组建“十一五”规划专家咨询组
进一步健全规划咨询制度，设立规划专家咨询组，扩大专家队伍，完善咨询机制，充分发挥专家对规划的指导和评估作用，加强对重大问题的专题研究以及总体规划发展思路、发展目标、发展重点及对策建议咨询，对重点专项规划进行评估。
各市(州、地)“十一五”规划编制工作，可根据以上总体安排意见，结合本地实际组织进行。
