吉林省人民政府关于大力推进全民创业的指导意见
（二00四年四月十三日 吉政发[2004]19号）
各市州、县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会以及吉林省委八届四次、五次全会精神，按照全面实施振兴吉林老工业基地战略要求，现就大力推进我省全民创业工作，掀起全民创业热潮，提出如下指导意见。
一、统一思想，明确全民创业的意义目的
(一)全民创业是实施振兴吉林老工业基地战略的重要组成部分，对于促进我省经济社会协调发展，推进全面建设小康社会进程具有重要意义。各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识全民创业的重要意义，抓住振兴吉林老工业基地这一历史机遇，调动一切积极因素，把全民创业工作抓实抓好。
(二)通过大力推进全民创业，解决制约我省经济社会发展的思想观念问题，弘扬自力更生、艰苦创业、开拓创新精神，树立全面、协调、可持续的发展观；创新机制体制，加快国有企业改革，增强公有经济的活力和竞争力，大力发展混合所有制经济，提高民营经济比重；积极扩大就业，提高人民群众生活水平，促进人的全面发展；把全省人民动员组织起来，积极投身于二次创业、振兴吉林的伟大实践之中。
二、突出重点，把握全民创业的主要方向
(三)围绕建设新型工业基地创业。结合我省振兴老工业基地确定的目标任务，围绕建设五大产业基地(依托一汽，发展整车，带动汽车零部件生产，带动汽车贸易和服务业，建设汽车产业基地；以吉化、吉林油田为龙头，发展精细化工、高性能合成材料和特种材料，建设石油化工产业基地；依托丰富的农产品资源和生态优势，大力发展玉米大豆深加工、畜禽乳精深加工、长白生态食品产业，建设农产品加工基地；依托长白山北药资源和生物制品原料、技术优势，建设现代中药和生物药基地；以长春国家光电子产业基地为核心，重点发展光电子信息及软件产业、新型材料产业、现代农业技术等高新技术领域，建设高新技术产业基地)，推进具有带动性作用的重大项目建设。加快国有企业改制改组，在吸引外部资金、整合现有资源基础上，发展壮大有前景的大型骨干企业，鼓励发展劳动密集型企业，增加就业岗位，促进创业。
(四)围绕发展现代农业创业。在扩大优质玉米、水稻、大豆等主要粮食作物种植面积的基础上，结合调整和优化种植业结构，引导城乡群众投资加工型玉米、杂粮、杂豆、瓜果、蔬菜、花卉等经济作物的种植、储运和营销，千方百计增加农民收入。充分利用丰富的粮食资源和草地资源，鼓励承包荒山、荒地、荒水，投资发展肉、蛋、奶、鱼饲养业。发挥我省农村剩余劳动力资源丰富的优势，推进农副产品的深度加工。鼓励创办经济实体，重点围绕农业产业化经营办项目，注重引进一批劳动密集型、农产品加工增值型企业，借助区位优势和资源优势，生产特色产品，逐渐提高产品竞争力。鼓励农业科技人员带领广大农民创业致富，采取农民出土地、多方投资金、科技参股、合股经营的办法，共同创业。
