（一）省政府所属部门和市、州、直管市、林区政府制定的规范性文件，报省政府备案审查；
（二）市、州、林区政府所属部门和所辖县级政府制定的规范性文件，报市、州政府备案审查；
（三）县级政府所属部门和所辖乡（镇）政府制定的规范性文件，报县级政府备案审查；
（四）两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报共同的上一级政府备案审查；
（五）省以下垂直管理部门制定的规范性文件，报其上一级主管部门备案审查，同时抄送同级政府备案。
第八条 报送规范性文件备案审查，应当提交备案审查报告、规范性文件正式文本和起草说明，并按规定的格式装订成册，一式两份。具备条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。
起草说明的内容应包括：（一）制定的目的；（二）法律、法规、规章和上级规范性文件依据或事实依据；（三）其它说明材料。
第九条 报送备案审查的规范性文件，符合本规定第二条和第六条、第七条规定的，政府法制工作机构予以备案审查登记；不符合第二条规定的，退回制定机关；符合第二条规定但不符合第六条或第七条规定的，暂缓办理备案审查登记。
暂缓办理备案审查登记的，由政府法制工作机构通知制定机关补充报送备案审查材料或者重新报送备案审查；补充报送备案审查或者重新报送备案审查符合规定的，予以登记备案审查。
各地各部门报备的规范性文件目录，由政府法制工作机构逐月公布。
第十条 国家机关、公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触，或者认为规范性文件之间相互矛盾的，可以向负责该规范性文件备案审查工作的政府法制工作机构提出审查建议。政府法制工作机构按照规定程序处理。
第十一条 政府法制工作机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
（一）是否违反法律、法规、规章、上级规范性文件的规定；
（二）两个或两个以上部门对同一事项都有规定或者规定不一致，是否应当改变或者撤销一方或双方的规定；
（三）规范性文件的规定是否适当；
（四）是否符合法定程序及公文规范化要求。
