山东省旅游局关于建立入境旅游目标责任制的通知
（鲁旅发[2004]10号）
各市人民政府，省政府有关部门：
为深入贯彻落实全省服务业工作会议暨旅游工作会议精神和省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》，进一步优化旅游产业结构，大力发展入境旅游，提高我省旅游业外向度和旅游经济运行质量，经省政府同意，决定在全省建立入境旅游目标责任制，将入境旅游接待和创汇指标分解落实到各市政府。现就有关事项通知如下：
一、充分认识加快入境旅游发展的重要性和紧迫性。近年来，我省旅游业发展迅速，势头良好，大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游的格局正在形成。特别是国内旅游业绩突出，接待人数居全国第3位。但入境旅游发展滞后，徘徊于全国第8、9位。按照国际惯例，国际旅游收入与国内旅游收入为1：10，我省为1：16。这与沿海经济大省、旅游资源大省的地位不相称，反映了旅游业外向度水平低，是制约我省旅游经济协调、持续、快速发展的突出问题。各级、各部门要充分认识加快入境旅游发展的重要性和紧迫性，切实加强领导，采取得力措施，推动入境旅游取得突破性发展。
二、认真实施入境旅游目标责任制。实行入境旅游目标责任制，是实施责任主体多元化，尽快提升我省入境旅游接待和创汇水平的重要举措。2004年全省入境旅游的目标是，接待入境游客突破百万人次，旅游创汇超过5亿美元。根据各市发展入境旅游的基础、条件和潜力，将入境接待人数和旅游创汇两项指标分解到各市(详见附表)，年底对业绩突出的将给予奖励。各市要认真研究，将主要指标分解下达到重点县(市、区)、有关部门，形成省、市、县多层次责任主体结构。要加强调度检查，确保入境旅游接待和创汇指标落到实处。
三、强化海外旅游宣传促销。各级、各部门要把强化海外旅游促销、大力开拓海外客源市场，作为增加入境旅游接待和创汇的根本措施，下大气力来抓。要积极发挥政府在海外旅游宣传促销中的主导作用，充分调动广大旅游企业开发国际市场的积极性，建立完善政企联手、部门合作的宣传促销机制。要结合全省海外市场开发战略，制定本地市场开发计划，加大促销力度，全力提升在海外旅游市场的知名度。要重点主攻日本、韩国市场，打造鲁日韩旅游“金三角”，分层次开拓台港澳、东南亚和欧美市场。为保持对日、韩促销强势，今年省里将组织赴日本、韩国开展高尔夫旅游、女青年旅游、修学旅游、农业观光旅游和大周末旅游专项促销；抓住2004亚洲杯足球赛在济南举行的契机，做好“看足球、游山东”的文章，吸引韩国球迷来山东旅游。各市县要结合当地实际，开展有针对性、有吸引力的旅游宣传促销，招徕更多的海外游客。
