(一)通过土地开发新增加的耕地可以归投资者使用，并减免相关税费。按照“谁投资、谁受益”的原则，对企事业单位和个人投资开发未确定使用权且符合开垦条件的荒山、荒地、荒滩新增加的耕地，经验收合格后，可归其使用，使用期不少于30年，在承包或租赁期内，可继承和有偿转让；从事粮食、林果业、养殖业生产的，3年内免征农业税。
(二)对企事业单位和个人自筹资金进行规模土地开发整理复垦的实行“三个优先”，即国土资源部门根据年度计划，优先安排土地开发整理复垦项目，新增加的耕地指标和折抵、置换的建设用地指标，经复核认定后，可归投资者所有，实行有偿转让；在安排建设用地项目占补平衡时，优先使用该指标；补充耕地指标资金按合同优先兑付。
(三)凡按土地开发整理复垦项目管理要求，开发整理复垦成的园地、人工草地，经验收合格后，视作补充耕地，在土地变更调查时按可调整园地、可调整人工草地统计。
(四)土地开发整理复垦新增加的耕地，经验收合格后，可以有偿易地占补。易地开垦补充耕地的费用标准，由省国土资源部门会同省物价、财政等部门，参照《
山东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定制定，报省政府批准后实施。新增加的耕地符合基本农田条件的要及时划入基本农田保护区，并可有偿易地代保。
(五)实施国家、省全额投资安排的土地开发整理复垦项目新增加的耕地，经验收合格后，统一纳入省级耕地储备库，专项有偿用于部分设区的市耕地总量动态平衡，所得资金用于新的土地开发整理复垦。
(六)各级政府要加大对土地开发整理复垦的投入。新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费和土地闲置荒芜费的全部，土地出让金、耕地占用税的一定比例专项用于土地开发整理复垦。对资金收缴、管理使用中成绩突出、每年均实现耕地总量动态平衡和耕地占补平衡有余的市、县，在建设用地指标安排使用、土地开发整理复垦项目的立项、资金安排等方面给予适当倾斜。
四、突出重点，加强对土地开发整理复垦工作的规范化管理
(一)加大黄河三角洲土地后备资源的开发力度。把黄河三角洲作为我省补充耕地的重点区域和国家、省商品粮基地进行重点建设，本着循序渐进的原则，有计划、有步骤、有组织地开发利用。黄河三角洲地区所属市、县要在科学论证的基础上，对土地后备资源作出近期、中期、远期规划。省级新增建设用地土地有偿使用费要重点用于黄河三角洲土地开发，为全省实现耕地总量动态平衡和耕地占补平衡作出贡献。
(二)着重抓好采煤塌陷地的复垦工作。各级、各有关部门要高度重视采煤塌陷地治理工作。采矿企业要按照有关法律法规和政策规定，严格履行“谁破坏、谁复垦”的法定责任。凡拒不履行复垦义务的，依法责令限期改正；逾期不改正的，依法追究企业法人的法律责任。
