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福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于福建省商贸业实施项目带动战略意见的通知

  10.有计划地对现有屠宰厂(场)的布局结构进行调整优化,鼓励和培育一批实行规模化、机械化、工厂化屠宰和从事分割肉、冷却肉包装保鲜品的屠宰加工企业,逐步淘汰设施简陋和工艺落后的屠宰厂(场),改善环保设施,提高屠宰加工水平。重点抓好福州定点屠宰厂升级改造等30个项目。
  11.推动商贸行业创建文明行业工作。省里重点抓好20个省级示范点,加强示范点的硬件设施改造,提高管理水平和服务质量。
  各市、县(市、区)要围绕省里抓的重点,根据各自的区位优势和商贸业的发展需要,确定一批本地重点项目,把工作落实到项目建设上。要加强项目招商工作,建立招商项目数据库,建设一批项目,储备一批项目。在实施中充分发挥市场导向和企业主体作用,引入竞争机制,实行项目滚动管理,用好政府扶持政策措施,以项目为龙头带动商贸业发展。
  三、商贸业实施项目带动战略的具体措施
  (一)加强领导。各级政府要加强对商贸业实施项目带动战略工作的组织领导,建立项目带动工作机制。各级政府领导要加强对重大商贸项目的组织协调,及时解决工作中存在的困难和问题。要建立项目工作责任制,加强督促检查。各级商品流通主管部门在商贸业实施项目带动战略中要强化综合协调职能,加强商贸业项目库建设和招商工作。计划、工商、外经、国土、财税、金融等部门要充分发挥各自职能,支持商贸业项目建设。
  (二)转变职能。各级政府和商品流通主管部门要通过实施商贸业项目带动战略,将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。要加大行政审批制度改革力度,做到应清尽清、应减尽减,凡是通过市场机制能够解决的,都要积极引进市场机制运作。对保留的审批事项,要致力于管理方式创新,体现公开、公平原则,减少环节,提高政府工作效率。要加大市场监管力度,整顿和规范市场经济秩序,查处部门垄断、地区封锁等妨碍市场公平竞争的行为。要加强商贸中介组织建设,充分发挥商贸行业协会在行业管理中的作用。
  (三)创新机制。各地要从发展县域经济、培育产业集群、发展中心城市、壮大民营经济、推进流通现代化、深化商贸企业改革、开拓闽货市场中生成项目;要继续利用综合性投资贸易洽谈会、商贸业专场招商会、网上招商等方式推介项目,不断创新招商方式,提高招商成效;要对项目实行系统管理、目标管理,加强重点项目建设管理,推行并完善项目法人责任制;要采取市场化的运作方式,拓宽商贸企业融资渠道,充分调动各类投资主体积极性,广泛吸纳外资企业、民营企业和社会资金投向各类商贸项目;要建立科学的策划机制,促进更多优质项目的生成。
  (四)积极引导。一是法规政策引导。要加快制定有关市场监管和现代流通方式的法规、规章和标准,加强行政执法,保护经营者和消费者的合法权益,打击违法经营行为。要抓紧研究出台商品交易市场监督管理、电子商务交易管理、食品超市卫生管理、酒类市场管理、报废汽车回收管理规定和商品市场突发波动应急工作预案等。二是规划引导。要加快商贸业各项发展规划的制定和组织实施,完善商贸业发展规划体系。要认真落实和完成《福建省“十五”商品流通行业发展规划(纲要)》、《福建省电子商务“十五”发展规划》、《福建省连锁经营五年发展规划》、《福建省“十五”期间城市菜篮子工程发展计划》、《福建省整顿和规范市场经济秩序“十五”计划》工作要求和目标。各设区市人民政府要加快制定城市商业网点建设发展规划,建立大型网点建设听证制度。要加强对县城和集镇商业网点设施建设的规范管理,统一布局商品交易市场、零售服务网点、商业街、屠宰场等重要的商业设施。三是典型示范引导。商品流通主管部门要在实施商贸业项目带动战略中总结经验,培育典型,以典型引导推动新的项目生成。


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