重庆市人民政府关于印发重庆市2004年度地质灾害防灾预案的通知
（渝府发[2004]36号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为了做好今年的地质灾害预防工作，避免因地质灾害造成重大人员伤亡和财产损失，现将《重庆市2004年度地质灾害防灾预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年四月二十六日
重庆市2004年度地质灾害防灾预案
一、2003年全市地质灾害发生及防治工作情况
（一）地质灾害发生情况
2003年汛期，我市大部地区降水量接近常年，局部地区偏多，6月下旬至7月中旬降水较多，区域性大，暴雨天气频繁，其中6月24-25日、29-30日、7月3日和19日前后出现了区域性暴雨天气，北碚、长寿、武隆、城口雨量达大暴雨。这几次大暴雨引发了较多新的地质灾害，同时也使一些老的地质灾害体出现了不同程度的变形和失稳，受灾严重的区县（自治县、市）有城口、武隆、万州、巫山、巫溪、长寿、涪陵、南川、万盛、彭水及酉阳。据统计，2003年全市共发生地质灾害2679处，其中滑坡2282处、危岩（崩塌）321处、泥石流36处、地面塌陷40处。造成人员死亡41人，受伤95人，直接经济损失3.64亿元，毁坏房屋9205间，毁田面积2.18万亩。
（二）地质灾害防治工作情况
2003年是我市地质灾害监测预警工作逐步完善的一年，地质灾害防治工作卓有成效。一是各区县（自治县、市）均编制了辖区2003年地质灾害防灾预案并同时上报市国土房管局备案。二是大部分区县（自治县、市）均落实了组织机构，以国土和房管部门为地质灾害防治工作的主管部门，成立了地质灾害防治工作组，并对辖区内地质灾害隐患点进行了较为详细的现场调查或核查，编制了重大地质灾害的单点防灾预案，并分别落实了责任人。三是继续开展汛前检查、汛中排查及汛后核查，认真贯彻执行汛期值班制度和突发性地质灾害上报制度。四是建立了群测群防监测预警体系，监测预警工作得到了进一步完善。五是加强了库区地质灾害工程治理，实施了二期规划工程治理的崩滑体142处，库岸治理59段（总长52公里）。六是开展了地质灾害气象预报工作，并于2003年5月正式在重庆卫视黄金时段播出，取得明显成效。在各级各有关部门的共同努力下，全市地质灾害防治工作取得了显著的成绩，成功地进行了489次群测群防预报，挽救了4477人的生命安全，避免直接经济损失达6668.3万元。
但是，我市地质灾害防治工作中也还存在下列问题：部分区县（自治县、市）防治机构、应急队伍还有待进一步建设完善；大部分区县（自治县、市）未建立地质灾害防治专项资金，地质灾害防治资金投入严重不足；各区县（自治县、市）的地质灾害防治专业技术人员普遍缺乏，制约了地质灾害防治工作的有效开展；部分区县地质灾害监测点缺乏系统的文字记录；各类报表不及时，数据填写不准确或不规范。
二、2004年全市地质灾害预测
截至2003年底，全市经调查和有记载的各类地质灾害点共计8301处，地质灾害类型以滑坡、危岩崩塌、泥石流及地面塌陷等为主。全市地质灾害易发程度按四级进行划分：地质灾害不易发区（Ⅰ）、地质灾害低易发区（Ⅱ）、地质灾害中易发区（Ⅲ）、地质灾害高易发区（Ⅳ）。其中不易发区总面积为735.42平方公里，占全市总面积的0.89%；低易发区总面积为19012.64平方公里，占全市总面积的23.08%；中易发区总面积57350.81平方公里，占全市总面积的69.60%；高易发区总面积5301.13平方公里，占全市总面积的6.43%（详见附表1）。
（一）降雨及地震预测
据市气象局对我市2004年汛期气候趋势预测，预计今年汛期（5-9月）降水量正常略偏多，主汛期6-8月降水量450-600毫米，大部分略偏多，盛夏期间有3次左右区域性暴雨天气过程，极易发生地质灾害。
据市地震部门预测，2004年度及稍长时段重庆地区地震活动水平高于去年，存在发生5.0级左右地震的可能性。年度地震重点危险区为荣昌－永川地区，强度为5.0级左右。另外应注意重庆市三峡库区（特别是巫山、万州、涪陵一带）存在水库诱发地震的可能性，武隆江口水库存在再次诱发地震的可能性。
（二）重点区域预测
根据我市地质灾害的发生规律，地质灾害一般多发于长江、乌江、嘉陵江等主要江河及其支流沿岸，其中尤以深切割的中陡斜坡地带最为发育，其次是沿公路、铁路及城镇区等人类工程活动强烈的地段分布。结合我市2004年度降雨地震预测情况及各区人类工程经济活动强烈程度，预计我市可能发生较大险情、灾情地质灾害的主要有以下区域：
重要区域主要包括长江三峡库区巫山至涪陵段、乌江涪陵至彭水段、华莹山南段各条形低山两翼、渝东南片区及城口至巫溪大巴山区。这些区域可能发生较大规模及险情的滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害。
